建設無懼風雨韌性城市

城市的韌性落腳在基礎。一座城市在天災面前的抗擊打能力，不在高樓林立的面子，而在基礎設施的裡子。

7月份、8月份常是洪澇災害多發期。近來不少城市遭遇刷新歷史紀錄的強降雨，一時間，城市內澇成爲網民關注頗多的話題。不久前召開的中央城市工作會議部署城市工作七個方面的重點任務，其中之一便是“着力建設安全可靠的韌性城市”。如何統籌防洪體系和內澇治理，建設無懼風雨的韌性城市，考驗着城市戰略應對的長遠眼光。

爲啥過去幾十年乃至百年不遇的強降水概率如今頻繁到“幾年一遇”？到底是城市抗災基礎變脆了，還是氣候變化無常了？事實上，在全球氣候變暖的背景下，世界各地極端天氣氣候事件明顯增多。一味抱怨天災反常，並不能擡高城市的安全底線。城市工作的理性體現在未雨綢繆並主動適應形勢變化，少些任性、多些韌性。

城市的韌性着眼於主動。實際上，防範氣候安全風險已與糧食安全、能源安全、水資源安全、生態安全、經濟安全、社會安全等國家安全體系密切相關，從戰略高度以底線思維和極限思維認知氣候安全問題並不爲過。面對自然災害，被動應對還是主動應對，結果自然不同。主動做什麼？把城市災害風險的底賬摸清楚，對高風險地區重點防控，提前進行相應的工程型防護，逐一消除城市安全薄弱點。當前，不少中小城市缺乏氣候安全早期預警體系，涉及極端天氣事件的專項預案不足。韌性城市建設需與智慧城市相融合，對安全薄弱點，採取智慧化識別、實時監控、應急自動化等以物聯網爲支撐的數字化管控措施。

城市的韌性落腳在基礎。一座城市在天災面前的抗擊打能力，不在高樓林立的面子，而在基礎設施的裡子。氣候變化影響如此巨大，城市更新亦須重新考量。相較城市防災標準的升級，城市韌性更有“彈性”的規劃設計空間。可根據城市實際和財力，建立分區、分級、分期的排水系統升級改造，並在重點防控地區留出“冗餘量”，即排水能力、蓄滯空間和應急調度等方面預留安全餘量，以應對遠超設計標準的極端情況，盡最大努力避免不良後果。

韌性城市建設，凝聚着羣衆對“無懼風雨”的嚮往。平衡“緊迫性”與“系統性”，高質量開展城市更新，統籌規劃提升城市安全韌性，方能實現從被動應急到主動防控，從注重表面形象到夯實基礎功能，建設安全可靠的韌性城市。（作者：孫潛彤 來源：經濟日報）