激發商業航天創新活力，工信部五方面推動衛星通信產業發展

21世紀經濟報道見習記者冉黎黎 北京報道

我國商業航天創新活力將進一步被激發。

8月27日，工業和信息化部發布《關於優化業務准入促進衛星通信產業發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》要求，以優化業務准入爲牽引，豐富應用場景，培育技術產業，優化資源供給，提升治理能力，充分釋放我國衛星通信產業發展潛力，加快構建規範有序、協同發展、優勢互補、合作共贏的衛星通信產業發展格局，鞏固提升我國信息通信業競爭優勢和領先地位。

《指導意見》提出目標，到2030年，衛星通信管理制度及政策法規進一步完善，產業發展環境持續優化，各類經營主體創新活力充分迸發，基礎設施、產業供給、技術標準、國際合作等綜合發展水平顯著提升，手機直連衛星等新模式新業態規模應用，發展衛星通信用戶超千萬，推動衛星通信充分融入新發展格局，有力服務經濟社會高質量發展。

工業和信息化部有關負責同志就《指導意見》回答記者提問時表示，《指導意見》緊扣新發展理念，從體現有序發展、創新發展、規模發展、協同發展、合規發展五個方面推動衛星通信產業高質量發展。

其中，在體現創新發展上，技術研究方面，《指導意見》提出加快核心關鍵技術攻關，推動NTN等各類創新技術百花齊放。標準制定方面，提出構建開放共享的標準體系，鼓勵衛星通信系統在發展中逐步實現標準統一。

在體現規模發展上，前述負責同志介紹，《指導意見》支持衛星通信在應急通信、數字惠民等傳統領域的應用。在此基礎上，強化衛星通信各行業各領域的創新應用，加強衛星通信與新一代信息基礎設施交叉融合，推動手機、汽車、飛機等直連衛星，大力發展大衆化衛星通信應用，促進衛星通信產業形成規模效應，推動現代化發展成果更多更公平惠及人民羣衆。

值得注意的是，2024年以來，商業航天已連續兩年寫入政府工作報告，成爲助推我國衛星通信產業發展的重要力量。爲保障商業航天安全健康發展，支持民營企業公平參與市場競爭，促進各類企業共享改革成果和發展紅利，《指導意見》部署“支持探索新型衛星通信業務”重點任務。

《指導意見》中提到，組織開展衛星物聯網商用試驗，支持符合條件的企業依託低軌衛星物聯網星座，爲天空、海洋、偏遠地區等地面網絡無法覆蓋的區域，提供廣域物聯網連接服務。研究設立新型衛星通信業務，進一步擴大向民營企業開放。鼓勵民營企業依法依規利用各類高低軌在軌衛星資源，通過租用衛星資源、開展增值服務、分銷代理業務等多種商業化合作方式，盤活存量衛星資源，豐富業務種類，繁榮衛星通信市場。

此外，手機直連衛星是當前衛星通信領域發展的熱點領域，據前述負責同志介紹，後續，工信部將從優化業務准入、加快技術突破、促進產業發展、加強業務監管、推進國際合作等方面推進手機直連衛星技術產業相關工作。

其中，在優化業務准入方面，支持電信運營商通過與衛星企業共建、共享等模式，深入挖掘天通、北斗等高軌衛星應用潛力，推動手機等終端設備直連衛星加快推廣應用；鼓勵電信運營商依託低軌衛星互聯網，在話音、短消息業務基礎上拓展高速數據服務，促進信息基礎設施天地融合發展。

加快技術突破方面，跟蹤研判手機直連衛星技術發展路線，深化技術路徑研究，組織開展手機直連衛星技術研發、試驗驗證工作，積極參與ITU、3GPP等國際標準制定工作，依託CCSA等標準化組織構建手機直連衛星標準體系。

在促進產業發展方面，成立衛星通信相關產業組織，搭建產學研用交流合作平臺，廣泛凝聚各方共識，推動手機直連衛星協同發展，探索手機直連衛星新場景新模式，培育互利共贏的產業生態。