合作造船難度“無可比擬”，鉅額投資加劇產業空心，韓美關稅協議引發韓國新不安

來源：環球時報

【環球時報駐韓國特派記者 莽九晨】韓美上週達成的貿易協定並沒有令韓國方面安心，圍繞協議未來的落實、影響以及可能出現的變化引發韓國內部新一輪焦慮。據路透社4日報道，韓國產業通商資源部長官金正官週一表示，與美達成的協議避免了最壞的情況，但仍對15%的關稅稅率如何影響出口商盈利能力感到擔憂。另據韓媒3日報道，韓國造船業成立工作組，以推進韓美造船合作項目“MASGA”（讓美國造船業再次偉大），但其難度引發討論。連日來，韓國官員頻頻針對韓美關稅細節表態，其中不乏與美方所說相沖突的內容。韓國《朝鮮日報》4日報道稱，在即將舉行的韓美峰會前，雙方在農業議題以及3500億美元投資方面仍有分歧。《韓國時報》也表示，雖然關稅協議提供了框架，但仍有諸多癥結需要在峰會前解決。

合作造船面臨多項挑戰

韓國造船業三巨頭——HD韓國造船海洋、韓華海洋以及三星重工，和韓國造船海洋成套設備協會近期啓動韓美造船項目推進工作組。據韓聯社報道，工作組預計將在本月上旬或中旬就“MASGA”項目正式進行討論。業界相關人士表示，韓美造船合作存在諸多落實方案，爲支持和幫助項目推行因而成立了工作組。

韓美日前達成的經貿協議中包括規模高達1500億美元的“MASGA”項目。《朝鮮日報》4日報道稱，該項目將成爲韓國製造業前所未有的海外擴張事業。報道稱，“MASGA”項目在難度方面“無可比擬”，必須新建或升級美國當地船廠，培養人才，甚至移植設備供應鏈，“這相當於要‘從A做到Z’的一切工作。”

該項目想要獲得成功面臨多重阻礙。韓國《中央日報》4日報道稱，業內人士認爲，解決美國熟練勞動力獲取問題已成爲當務之急。報道提到，自二戰後工業衰退以來，美國始終難以穩定培養船廠專業人才。韓國業界呼籲採取混合生產策略，例如在韓國製造船體分段，最終在美國完成總裝。但這一模式受到美國多項法律限制，例如美國的《瓊斯法案》規定，美國的國內海運貿易只能使用美國建造、擁有和配備船員的船舶。

競爭力引擔憂

針對上述“MASGA”項目對韓國的影響，《中央日報》在韓美達成協議後發表社論文章提到，這可能會導致在投資過程中，韓國高端技術人才與產能向美國轉移。文章將此稱爲產業競爭力方面的隱憂。

金正官週一在對關稅協議影響表示擔憂的時候也提到，與當地美國企業相比，前所未有的15%關稅可能對韓國向美國出口的企業盈利能力產生重大影響，尤其是中小型企業。他表示，可以將韓國在與美國達成協議後的立場比作剛做完手術的病人，仍存在病情復發或需要用藥的風險。

《中央日報》還提到，競爭力隱憂還存於汽車產業。韓國汽車原本享受韓美自由貿易協定零關稅待遇，此後將與日本汽車（原稅率2.5%）一同適用15%關稅。韓國總統室政策室長金容範3日對此表示“痛心”。金容範稱，這意味着韓美自由貿易協定實際上已淪爲“半成品”，他認爲，將韓國對美出口汽車的關稅定爲12.5%更爲合理。

更多擔憂圍繞1500億美元造船業投資以外的2000億美元投資。韓美雙方在投資基金控制權、投資回報分配等問題上仍有分歧。金正官表示，政府將繼續與美國討論投資方案的具體細節，使其有利於韓國經濟和企業。

《中央日報》認爲，對美投資可能加劇韓國國內產業空心化的問題。同時3500億美元的投資數額過於龐大，要消化這一衝擊，政府必須通過政策支持配套提振企業活力。

面臨“額外讓步壓力”

在貿易協議達成後，韓美元首峰會近日受到韓國媒體關注。雖然議題和日程尚未確定，但不少媒體表示，協議中懸而未決的經濟議題將是重要話題。

《韓國時報》3日報道認爲，韓美峰會可能加劇美國對韓國非關稅壁壘的施壓。報道提到，韓國官員們警告稱，目前的貿易協議僅勾勒出廣泛框架而非最終解決方案。關鍵問題——特別是影響農產品、數字服務及其他領域的非關稅壁壘——仍表述模糊且未獲解決。《韓國時報》援引專家的警告稱，美國政府很可能在這些領域向韓國施壓要求進一步讓步，包括在線平臺監管和敏感技術出口管制等爭議議題。

據《朝鮮日報》分析認爲，特朗普稱韓國李在明總統將在“兩週內”訪白宮，並在峰會上宣佈“鉅額投資”，觀察人士預計兩位領導人將直接討論投資基金細節。韓國執政陣營內部有人認爲，若李在明能爭取到美國汽車關稅部分減免將最爲理想，但也有人警告韓國可能面臨類似日本大規模採購波音飛機等額外讓步壓力。

《中央日報》評論稱，關稅談判暫且“過關”，但真正的考驗纔剛開始。文章認爲，貿易協議在執行階段須確保韓國的實質利益。另外亟需政策調控激活企業活力，儘可能降低關稅副作用。