何思慎專欄》日歐警惕「雅爾達2.0」 臺灣裝睡

圖爲克里米亞雅爾達藝術館裡一幅以「雅爾達密約2.0」爲名的藝術作品。（圖／路透）

近來美日主流媒體討論「雅爾達2.0」，示警「強國決定小國命運」的國際政治新結構，賴政府難再暗夜吹口哨壯膽，以「中國認知戰」搪塞，須審慎評估。《紐約時報》評論川普重返白宮，「門羅主義」歸位，杜魯門以來美國曆代總統建構的秩序面臨瓦解。

雅爾達是位於克里米亞半島的城市，因着《雅爾達密約》廣爲人知。1945年二戰決戰前夕，美國、蘇聯及英國領導人在此聚首，中國不得其門而入，但渠等決定犧牲中國主權，確保蘇聯在東北的利益、取得遼東利權，支持外蒙獨立，勾勒二戰結束後的大國勢力範圍。此即國際政治中只見利益，缺乏道義的現實主義。

時過境遷，「雅爾達2.0」中國希望入替英國，成爲談判桌上的一員，但國際政治中的現實萬變不離其宗，若非座上賓，則淪爲餐桌上佳餚美酒，此情此景近期呈現在克里米亞利瓦季亞宮（Livadia Palace）公園的畫廊畫作中，預示俄烏停戰後的未來。若「雅爾達2.0」走入現實的國際政治，大國將再度分割全球的勢力範圍，各取所需，意識形態中的核心價值將被利益算計取代，世界走向美中俄三足鼎立的「新雅爾達體制」。

美國總統川普高揚「美國優先」，無視北約（NATO）及日本等傳統盟邦，「雅爾達2.0」之議將牽動歐洲及印太地區的安全戰略形勢，不容輕忽。《日經亞洲》（Nikkei Asia）專欄作家中澤克二指出，若「雅爾達2.0」成真，對臺灣將造成難以估算的影響。「雅爾達2.0」符合川普「新孤立主義」的戰略思路，但此將改寫美國與大西洋歐洲的戰略關係，重構美國在太平洋的利權，難以評估損益。

地緣政治下的利益不似地產，無法複製商業談判套路，何況川普任期僅4年，單憑去價值化的「交易政治」能否翻轉歷史，不無疑問。

喜於交易的川普在美中博弈裡如何應對「臺灣問題」充滿變數，美中關係走向更難以捉摸。另一派分析認爲川普或共和黨敵視中國，對中外交強硬，在俄烏停戰後，倒轉俄羅斯與中國的戰略位置，中國成爲美國全球戰略中的頭號對手，將國際秩序推回冷戰。

中國的確擔心美俄反向結盟，形成圍堵中國之勢，但此戰略佈局能否推動，關鍵在歐盟（EU）的態度。對EU而言，俄羅斯爲近在眼前的安全威脅，與地理位置間接的中國構成之挑戰不可同日而語，協同美國「聯俄製中」恐非EU的划算買賣。

在德國2月中舉行的慕尼黑安全會議上，美國副總統範斯凸顯美歐的戰略矛盾。範斯抨擊EU領導人，指責渠等在言論自由與民主方面出現倒退。範斯的演講預示美歐關係的可能轉折，質疑美國與歐洲是否仍有共同議程。

範斯直指歐洲面臨的真正威脅，並非俄羅斯及中國等「外部勢力」，而是歐洲內部對其「最基本價值觀」的背離。範斯的發言傳達川普意志，代表川普政府對歐洲的觀點，俄羅斯對此表示歡迎，背後透露美國與歐洲同牀異夢；川普未來與俄羅斯總統普丁的交易，有犧牲歐洲的可能。

「川普主義」如何撼動世界格局難以捉摸，但清楚的是，國債高築的美國無力承擔「世界警察」責任，此將動搖戰後美國在歐洲及東亞所建構的同盟體系。美中俄「三國演義」能否譜出「雅爾達2.0」仍在未定之天，但歐洲與日本擔心在美中俄三強合縱連橫下遭邊緣化，承受突如其來的「雅爾達2.0」衝擊。

「軟實力之父」奈伊認爲，川普執著於他國搭便車的問題，卻忘記駕駛此大巴士向來符合美國的利益。川普不滿NATO與美日同盟中對美國的「不公平」，打破美國與盟邦間的信任，日、歐點滴在心，警惕在「雅爾達2.0」中被交易，採取避險外交，臺灣豈能裝睡。深諳美日中關係的傅高義預見川普帶來的混亂，生前最後提醒「美國告別臺灣」並非不可能，因「美國已不可靠了」。（作者爲輔仁大學日文系所特聘教授兼日本暨東亞研究中心主任）