海納百川》強硬與溫和 矛盾策略的風險（魯雲湘）

總統賴清德一方面以強硬言辭應對北京，另一方面副總統蕭美琴又提出維持現狀的呼籲。這種策略看似旨在尋求某種平衡，但其潛在的內在矛盾值得深入探討。（圖／總統府提供）

在兩岸情勢持續緊張的當下，中華民國臺北政府一方面以強硬言辭應對北京，另一方面又提出維持現狀的呼籲。這種策略看似旨在尋求某種平衡，但其潛在的內在矛盾值得深入探討。

首先，總統賴清德先生藉由「團結國家十講」（對外公開僅至第四講），多次在公開場合中，將北京定性爲「境外敵對勢力」，並強調「臺灣」具備完整國家要素，主張其爲「主權獨立國家」。此一立場不僅迴應部分選民對中共軍事威脅的焦慮，也向國際盟友，特別是美日，傳遞臺灣不畏懼壓力、且有意願與能力捍衛自身的明確訊號。透過「你強硬，我顧家」的表述，政府嘗試在選民市場中，鞏固其約40％的核心支持者基礎，進而塑造團結民衆、鞏固民心的形象。

反觀副總統蕭美琴女士，則在面對外國記者的訪問時，重申「不尋求衝突、不挑釁對抗」，並強調維持現狀，乃是符合區域責任與利益的務實選擇。此番表述旨在向包括歐盟、東南亞鄰國在內的國際社會，傳達臺灣並非區域穩定的逆行者，而是持續重視對話與合作的立場，並有意避免被貼上「戰爭製造者」的負面標籤。

值得一提的是，依《中華民國憲法》第11條，副總統作爲中華民國公民，享有與一般人民相同的言論自由，其公開立場與評論無須經總統「授意」。然而，若要以副總統身份執行官方兩岸政策或對外事務，則必須取得總統的「明確授意」。因此，爲維護執政團隊形象與政策連貫性，實務上副總統多與總統府及相關幕僚協調溝通，確保對外訊息一致。

面對臺北政府採取「右手犀利、左手拂面」的策略、展現有限度善意、意圖保留彈性空間，甚至超越「九二共識」的言論，北京官方的迴應總是非常迅速。其外交部多次在例行記者會上，公開斥責「臺灣沒有總統」，並將賴總統的主權論述指爲「臺獨自白」，警告任何挑戰「一箇中國」原則者都將面臨「嚴厲制裁」。同時，國臺辦與官方媒體則藉由輿論戰，將當前執政黨標籤爲「去中國化」和「戰爭邊緣推手」，並向美國及區域國家提出外交抗議，以加強對臺經濟與國際空間的壓制性方針。

儘管我國總統與副總統的言論具備象徵意義，然而兩岸政策的實際推動，仍需仰賴立法院的法案審議與預算支持。各政黨在涉臺法案與國防預算上的角力，將直接影響政策執行的力度與延續性。此外，鑑於臺灣社會對兩岸立場向來分歧，即便政府嘗試透過民意調查、公聽會及跨黨對話等機制凝聚共識，內部意見分歧加劇社會對立的風險依然存在，尤其在當前各方側重政黨與個人利益的情勢下，凝聚共識的挑戰顯得更爲艱鉅。

此種雙軌話術雖有即時戰術價值，但長期可能帶來以下風險：一是資訊錯置，令北京或友邦誤判臺北真實意圖；二是國際信任折扣，使得美日等盟邦對臺支持意願動搖；三是經濟與民生承壓，尤其當不確定性升高，恐引發市場與產業震盪。對於這些潛在風險，執政者應有所認識。然而，在必須顧及國內支持者期望，與避免真實衝突的雙重壓力下，這樣的局面確實讓執政者費盡心力。

這種「總統強硬、副總統溫和」的雙軌策略，固然反映出臺北在美中競合與兩岸壓力下，政府爲平衡內外需求、意圖爭取空間所做的戰術性選擇。然而，這類策略若未能充分考量國際政治的宏觀視野作爲指導，僅着眼於短期平衡，其有效性恐將大打折扣，最終可能不僅難以贏得國內民衆與國際社會的長期信任，甚至可能導致臺灣在國際權力結構中，被視爲可犧牲的棋子。

（作者爲國際智庫研究者）

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