海納百川》救觀光 應以雙城論壇爲師（沈迺訓）

第15屆雙城論壇於臺北市舉行，市長蔣萬安在歡迎晚宴上與上海市副市長華源握手致意，華源在本屆論壇宣佈推動上海團客來臺旅遊。（鄧博仁攝）

交通部去年初喊出2024年來臺旅客人數目標破千萬的豪語，最終卻僅達成四分之三的750萬慘澹收場。此成績顯然不及格，明明聯合國旅遊組織（UNWTO）預期全球旅遊業可望在2024年底恢復至疫情前水準，但來臺旅客數量卻僅有2019年高峰時約6成；與今年出國人數差距更是以倍計算，旅遊消費逆差近7300億。顯然，旅遊消費逆差破兆元的局面，可能比賴清德總統2030年讓觀光產業上兆元的政見還早達成。

衆所皆知，要搶救臺灣觀光的重中之重自然是兩岸恢復有序交流，但在蔡英文政府上臺後兩岸明顯交惡，來臺旅遊人數呈現雪崩式下滑，14億人口的旅遊市場不過咫尺，卻僅佔整體入境人數5％上下，與2014年高峰的418.3萬、佔比4成的榮景有天壤之別。如直接將今年750萬來臺人數與2014陸客來臺數量打個8摺合計，交通部破千萬人次的目標應已達標。而大陸前三季出境旅遊人數將近9500萬人次，破億在即，來臺人數卻僅32萬人，賴政府豈能持續漠視？

對此，各縣市政府並無坐以待斃，仍積極以城市交流的形式積極爭取陸客來臺。其中尤爲顯著者，是日前已圓滿落幕的雙城論壇，臺北市長蔣萬安成功爲論壇的舉辦帶來實質成果，上海副市長華源宣佈「上海團客恢復赴臺旅遊」，大讚上海沒有山，臺北的陽明山，臺北大縱走的七段路線等自然景觀以及美食、文創等等都會是上海民衆的旅遊目的。相信可望農曆年後就會宣佈實施，顯見雙城論壇並非綠營抹紅的政治大拜拜，毫無實際功能，而是事在人爲，蔣萬安任內的堅持舉辦並爭取兩個城市的實質政策互惠交流，就是最佳實證。

大陸官方的問卷調查結果顯示，臺灣仍是大陸民衆有意旅遊的前五大目的地。交通部長陳世凱不能嘴巴只會說明年仍會以1000萬人次爲目標努力，卻拿不出半點有效作爲，放任大陸出境人口破億、來臺人口不到50萬的詭異數據持續出現。應趕緊回頭跟陸委會政策溝通，並積極在《財劃法》通過後各縣市政府可望有更多的自主觀光預算資源下，鼓勵各縣市觀光主管機關主動出擊，創造兩岸城市觀光交流的政策新亮點，成功的政策帶來的來臺人數增加，成果也會是中央與地方共享，創造雙贏。

如否，賴政府持續消極接觸對岸，待對岸旅遊消費市場琵琶別抱，臺灣不再有特殊意義的吸引力時，臺灣觀光恐難避免走向傳統產業的後塵成爲夕陽慘業，賴政府應負責任看待觀光政策的長遠之計。

（作者爲自由撰稿者）

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