國戰會論壇》美國強逼臺灣晶片五五分 賴清德敢硬氣抗拒?(蔡鎤銘)
美國近期在半導體領域對臺灣提出強硬要求,主張將晶片產能進行五五分帳,企圖把一半先進製程移往本土,以降低地緣風險。圖爲美國商務部長盧特尼克(右二)參觀臺積電的亞利桑那州晶圓廠。(摘自臺積電Linkedin)
美國近期在半導體領域對臺灣提出強硬要求,主張將晶片產能進行五五分帳,企圖把一半先進製程移往本土,以降低地緣風險。此一提案甫出,即在臺灣引發強烈反彈。許多聲音質疑,這不僅違背自由貿易原則,更像是對臺灣產業的勒索。美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)更公開表示,美國不能過度依賴臺灣,否則將面臨「9000英里之外的危險」,暗指中國大陸威脅。然而,這種單方面訴求忽視臺灣在全球供應鏈的核心角色,也挑戰了雙方長期的合作基礎。
日前,美國財政部長貝森特(Scott Bessent)曾公開指出,全球99%的高性能晶片產自臺灣,這是世界經濟最大的單一風險點。這番說法與盧特尼克的五五分主張遙相呼應,彷彿在爲美國本土化政策造勢,凸顯其透過國家安全論述,迫使臺灣讓出產業優勢的意圖。
臺灣多年來憑藉技術優勢維持「矽盾效應」,保護自身免於外部壓力。但美國的五五分夢想,顯然意在削弱臺灣的掌控權。面對此壓力,臺灣領導人賴清德必須展現堅定立場,維護國家利益,避免淪爲大國博弈的棋子。
盧特尼克接受媒體訪問時表示,美國目標是在川普(Donald Trump)任期內,將本土晶片生產比率提升至40%,最終與臺灣各佔50%。他強調,臺灣距離美國9000英里,過度集中供應鏈存在戰略風險,一旦爆發衝突,美國將付出沉重代價。
這項主張延續了近年美國的「晶片法案」政策。雖然臺積電已在亞利桑那州設廠,但進度與良率仍未達預期。盧特尼克更進一步要求臺灣協助確保美國內需供應,凸顯美方正利用市場力量施壓臺灣,加速技術與產能轉移。
臺灣社會對此反應激烈,輿論批評五五分等同強制掠奪,違背市場規律,將使臺灣企業承擔高昂成本與效率下降的代價。國會在野黨更直言,這是對臺灣「矽盾」的挑戰,不容屈服。
與此同時,貝森特強調臺灣產能過度集中帶來風險,實則與五五分方案相互呼應。美方透過官員頻頻放話,企圖營造國際共識,迫使臺灣接受不利條件。
若五五分方案落實,臺灣半導體將面臨巨大的轉型壓力。臺積電等龍頭企業雖已赴美投資,但若要將一半先進製程移出,需再投入龐大資金,生產成本恐增加20%以上,不僅削弱獲利,更可能使臺灣失去年產值達數兆臺幣的優勢。
臺灣目前佔全球先進晶片市場逾60%。強行分割產能,將擾亂供應鏈,導致價格上升與短缺,甚至加劇美國自身的通膨壓力,影響經濟成長。
經濟部官員已表明,美方的構想僅爲單方面意見,談判中並未涉及任何承諾。行政院副院長鄭麗君返臺後更公開強調,政府絕不會接受此條件。這顯示臺灣正維護自身利益,不願被「國安牌」綁架。
另外,若大規模產能外移,臺灣20多萬半導體從業人員將首當其衝,失業風險加劇。而美國雖可創造部分就業,但受限於勞動力不足與技術瓶頸,短期內仍難以複製臺灣完整的產業生態。
美國的五五分主張表面上以臺灣安全爲名,實則凸顯其對大陸威脅的疑慮。盧特尼克認爲,美國不能把命脈寄託在一座遠東島嶼上,必須分散戰略風險。然而,一旦產能大舉轉移,臺灣的「矽盾」效應恐遭削弱,國際戰略價值隨之下降。
長期以來,晶片產業是臺灣在國際談判的籌碼,亦是嚇阻大陸的關鍵。若失去優勢,臺灣將面臨更大外部壓力。大陸方面則將美國此舉視爲赤裸的霸權行爲,並加速推進本土半導體計劃,進一步改變全球產業格局。
因此,五五分方案不僅是經濟議題,更是地緣政治的風險。美國官員接連放話,明顯是戰略部署的一環,爲未來可能的臺海衝突預作準備。對臺灣而言,這更像是被迫讓渡主權的隱憂。
鄭麗君率團赴美談判後,明確表示討論焦點在關稅與供應鏈合作,並未觸及五五分。她強調,臺灣團隊未做任何承諾,呼籲社會勿受謠言影響。這表明政府採取審慎策略,避免被迫表態。
立法院內,朝野皆反對五五分。國民黨批評這是美國「掏空臺灣」,呼籲政府守住底線;民進黨則主張,在爭取貿易優惠的同時,絕不犧牲核心利益。可見此議題已成跨黨派共識。
面對壓力,臺灣應推動多元化策略,例如深化與日本、歐盟合作,分散風險。臺日已簽署半導體協議,有助於平衡美方壓力。政府同時須推動產業升級與人才培養,鞏固本土優勢。
此時此刻,賴清德須在國際場合展現強硬,明確拒絕不合理要求,並透過外交強調臺灣的合作誠意與全球貢獻,但不能讓出核心利益。唯有如此,才能維護尊嚴並凝聚內部共識。
五五分爭議凸顯全球晶片供應鏈重組的趨勢。美國希望降低對亞洲依賴,但要在短期內達成並不現實。預估至2030年,美國晶片自制率或可提升至30%,但距離50%仍遙不可及。
臺灣仍握有關鍵優勢。以研發投資爲例,臺灣投入佔GDP超過3%,這正是其競爭力的基石。只要持續創新,臺灣便能維持領先地位。
然而,若美國執意強硬推動,恐引發貿易摩擦。臺灣必須制定應變計劃,包括加速擴產與深化國際合作。貝森特的「99%風險論」顯示,美方已將半導體納入國家戰略。但若臺灣能堅定應對,將壓力轉化爲契機,仍能在未來全球供應鏈中佔據主導。
美國的五五分晶片夢看似合理,卻忽視了臺灣多年來對全球供應鏈的貢獻與自主性。此方案不僅挑戰自由市場,更可能削弱臺灣「矽盾」的戰略價值。面對這種壓力,賴清德必須展現強硬態度,堅決拒絕不合理要求。
唯有透過多邊合作、持續創新與內部團結,臺灣才能在全球晶片大戰中維持不敗,避免淪爲大國角力下的犧牲品。
(作者爲淡江大學財務金融學系兼任教授,國戰會專稿,本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道、中天新聞網同步刊登)
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