國務院：深入實施“人工智能+”行動，大力推進人工智能規模化商業化應用

國務院總理李強7月31日主持召開國務院常務會議，學習貫徹習近平總書記關於上半年經濟形勢和做好下半年經濟工作的重要講話精神。

會議審議通過《關於深入實施“人工智能+”行動的意見》（以下簡稱《意見》）。

會議指出，當前人工智能技術加速迭代演進，要深入實施“人工智能+”行動，大力推進人工智能規模化商業化應用，充分發揮我國產業體系完備、市場規模大、應用場景豐富等優勢，推動人工智能在經濟社會發展各領域加快普及、深度融合，形成以創新帶應用、以應用促創新的良性循環。

從“互聯網+”到“人工智能+”，這一變化意味着什麼？從人工智能到“人工智能+”，背後有何特殊含義？北京師範大學京師特聘教授、數字經濟與管理系主任焦豪接受了《每日經濟新聞》記者微信採訪。

爲人工智能深度融入各領域發展提供頂層統籌框架

從2015年“互聯網+”概念在《政府工作報告》中首次出現，到2024年“人工智能+”首次被寫入《政府工作報告》，我們看到，“互聯網+”與“人工智能+”分別對應了我國不同發展階段的需求。

焦豪接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，人工智能技術正處於從預測式向生成式加速演進的關鍵階段，已成爲引領新一輪科技革命和產業變革的核心驅動力。

“傳統的‘互聯網+’發展模式已難以滿足智能經濟時代的發展需求。在此背景下，‘人工智能+’作爲一種新興發展範式應運而生，不僅是對既有數字化模式的延續升級，更代表着從數字化向智能化的根本性範式轉換，迫切需要政策層面的系統性引導。”焦豪說。

從人工智能到“人工智能+”，背後有何特殊意義？

在焦豪看來，這首先回應了“人工智能+”行動部署的戰略需要，爲人工智能深度融入各領域發展提供了頂層統籌框架。

其次，推動了產業間橫向協同機制的構建，依託統一的數據、算力和算法等基礎設施及標準體系，促進行業間的要素流動與平臺互聯，增強協同演進的技術生態。

此外，也能爲企業應對管理範式轉型提供製度性支撐，引導企業在組織結構、決策邏輯與治理方式等方面主動適應智能化趨勢，實現從靜態流程導向型向動態智能驅動型的有序演進。

着力優化人工智能創新生態

會議提出，政府部門和國有企業要強化示範引領，通過開放場景等支持技術落地。要着力優化人工智能創新生態，強化算力、算法和數據供給，加大政策支持力度，加強人才隊伍建設，構建開源開放生態體系，爲產業發展壯大提供有力支撐。要提升安全能力水平，加快形成動態敏捷、多元協同的人工智能治理格局。

該如何理解構建開源開放體系，爲產業發展壯大提供有力支撐？

焦豪告訴《每日經濟新聞》記者，具體而言，在傳統制造業領域，通過流程智能優化、人力結構重構和用戶共創模式，幫助實現從規模化生產向柔性智能製造的轉型。

在戰略性新興產業領域，加速技術迭代突破、重塑價值鏈體系，幫助推動產業空間佈局調整與功能分工深化。

在未來產業培育方面，加速推動前沿技術的產業化進程，爲量子信息、腦機接口和元宇宙等前沿領域提供政策支撐體系。

會議部署實施個人消費貸款貼息政策與服務業經營主體貸款貼息政策。會議指出，對個人消費貸款和服務業經營主體貸款進行貼息，有利於通過財政金融聯動的方式，降低居民信貸成本和服務業經營主體融資成本，更好激發消費潛力、提升市場活力。要抓好貼息政策組織實施，加強部門協同，簡化辦理手續，推動政策儘快落地，同時嚴格監管提高資金使用效益，確保財政資金用好用到位。

會議討論並原則通過《中華人民共和國耕地保護和質量提升法（草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。會議指出，要切實增強依法保護耕地的責任感，嚴格落實各項規定，堅持耕地數量、質量、生態一體保護，綜合施策持續恢復和提升耕地生態功能，確保永續利用。