國發基金轉作主權基金行不行？國發會解釋其中的差異

立法院財委會8日邀請央行、國發會、財政部、勞動部等部會，就「臺灣如果要設立國家主權基金，中央銀行與政府相關基金（如四大基金等）所扮演的角色爲何」，進行專題報告。（本報系資料照片）

立法院財委會8日邀請央行、國發會、財政部、勞動部等部會，就「臺灣如果要設立國家主權基金，中央銀行與政府相關基金（如四大基金等）所扮演的角色爲何」，進行專題報告。國發會副主委高仙桂強調，主權基金的設立應朝四大課題研議：1、制定專法，2、設立專責管理機構，3、明訂主權基金的設立目的、資金來源、4、完善治理及監理架構，以確保主權基金營運公開透明，並符合政策目標。

國發會說明，以新加坡政府投資公司（GIC）與韓國政府投資公司（KIC）爲例，均不受國會監督。但主權基金追求報酬的極大化，經常進行高風險、高報酬決策，如投資操作虧損，恐難符合臺灣的國情，仍待審慎評估管理及監督等公開透明機制，並先凝聚社會共識。

目前國內已有類似主權基金機制，國發會指出，有勞工保險基金、勞工退休基金、公務人員退休撫卹基金等具主權基金性質，資金規模合計逾新臺幣7兆元，國發基金則是另一選項。國發基金截至2024年底，資產總額2兆985億餘元，負債總額18億餘元，淨值總額2兆966.8億元。

若要國發基金轉型爲主權基金，高仙桂指出，依據產業創新條例第29條，國發基金應加速產業創新加值，這點符合主權基金策略性投資的目的；但，國發基金的資金來源是國庫撥款及作業盈餘循環應用，這部分對主權基金執行可能受限。

國發基金歷年來投資產業，主要投資之一是臺積電，目前持有臺積電股票持分超過6％，高仙桂強調，國發基金近年1張股票都沒有賣，對臺積電有充分信心。