桂林綠色金融創新實踐——《綠色旅遊貸款實施規範》助力綠色旅遊高質量發展

2025年1月初，桂林市市場監督管理局批准發佈了桂林市地方標準《綠色旅遊貸款實施規範》，並於1月12日正式實施。這是我市在綠色金融領域的一次創新之舉，不僅爲桂林打造世界級旅遊城市注入了新動力，也爲全國綠色金融支持綠色旅遊產業發展提供了重要參考。

踐行綠色發展理念，金融賦能世界級旅遊城市建設

桂林，這座以“山水甲天下”聞名的城市，承載着“全中國、全世界就這麼個寶貝，千萬不要破壞”的殷切囑託。黨的二十大明確提出，推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。在“雙碳”目標的指引下，桂林肩負着打造世界級旅遊城市和建設國家生態產品價值實現機制試點的雙重使命。

然而，當前綠色金融在支持旅遊產業方面仍存在覆蓋範圍小、支持力度不足等問題，難以滿足桂林旅遊業綠色轉型的迫切需求。

爲解決這一難題，由中國人民銀行桂林市分行提出並歸口，中國人民銀行桂林市分行、桂林市財政局、桂林市5家銀行等單位組成編制工作組，共同起草了《綠色旅遊貸款實施規範》。該規範旨在引導金融機構規範化、規模化支持綠色旅遊產業，填補綠色旅遊貸款標準的空白，爲金融機構深化綠色金融業務提供明確指引，助力桂林旅遊業實現可持續、高質量發展，推動旅遊經濟綠色化轉型。

《桂林世界級旅遊城市建設發展規劃》明確提出，要引導金融資本加大對生態修復、旅遊產業發展、城市有機更新等領域的支持力度。而《綠色旅遊貸款實施規範》的出臺，正是對這一要求的有力迴應。該規範圍繞大力發展綠色金融，聚焦桂林世界級旅遊城市建設，從貸款申請、貸前調查、授信准入、貸款審批、貸款發放到貸後管理等各個環節，提出了明確的實施要求。

這一標準的實施，具有多方面的重要意義。一方面，它爲金融機構支持桂林旅遊業發展提供了清晰的操作指引，有助於金融機構精準識別綠色旅遊項目，提高金融服務效率和質量。另一方面，通過規範綠色旅遊貸款業務，能夠有效防範“洗綠”和“漂綠”問題，提升綠色金融服務的質效，確保金融資源真正流向綠色旅遊領域，爲桂林打造世界級旅遊城市提供堅實的金融保障。

融合旅遊與綠色金融屬性，規範助力旅遊業與金融機構取得雙贏

記者瞭解到，在《綠色旅遊貸款實施規範》的制定過程中，相關起草單位充分調研了國內外綠色旅遊、綠色金融和可持續發展等相關領域的研究成果，並與我國金融支持綠色旅遊市場發展的現狀和需求相結合進行編制。

如今發佈的《綠色旅遊貸款實施規範》不僅明確了綠色旅遊貸款的定義，有效將金融引導至綠色旅遊領域，還依據國家統計局發佈的《國家旅遊及相關產業統計分類（2018）》，結合國家發展改革委等部門印發的《綠色產業指導目錄（2019版）》《綠色低碳轉型產業指導目錄（2024年版）》對綠色產業的界定，將綠色旅遊產業分類5個大類18個小類，並把綠色金融支持範圍一一對應至綠色旅遊產業分類目錄之中，爲桂林市銀行業金融機構識別、投放綠色旅遊貸款提供了詳細的操作指引。

標準的實施，將給我市旅遊業和金融機構將帶來哪些影響和改變？中國人民銀行桂林市分行表示，對於旅遊業而言，桂林擁有得天獨厚的生態優勢，旅遊業作爲支柱產業，其綠色轉型至關重要。該規範的出臺，能夠引導旅遊業向綠色、低碳、可持續方向發展，爲綠色旅遊業提供技術支撐，推動生態修復工程、綠色旅遊產業和品牌建設、綠色旅遊消費和交通等領域的發展，使桂林的生態環境更綠、旅遊產業更優。對於金融機構來說，該規範爲綠色貸款規模的持續增長提供了技術指引。通過規範化發展綠色旅遊貸款業務，金融機構能夠更好地識別和控制項目風險，降低業務風險，同時也有利於金融產品的創新和服務的優化，提升金融機構在綠色金融領域的競爭力。

同時，桂林市財政局認爲，桂林市大力發展綠色金融是貫徹落實，重要指示批示精神的重要舉措，對走出一條具有桂林特色的產業優、百姓富、生態美、人民羣衆幸福感高的綠色發展之路具有重要作用。此前綠色金融標準主要集中在金融機構建設運營、綠色項目識別和投融資以及綠色金融產品分類實施等方面，制定《綠色旅遊貸款實施規範》可以增進綠色金融標準適用性。金融支持生態旅遊產業也是金融機構綠色業務開展的需要，桂林市《綠色旅遊貸款實施規範》地方標準的制定和實施符合國家戰略部署和廣西壯族自治區旅遊經濟發展特點，符合綠色發展理念，符合生態文明建設、生態旅遊可持續發展、綠色金融等相關法律法規、政策和標準規範的要求，對於桂林市旅遊業可持續、包容性、高質量發展和旅遊經濟綠色化轉型有促進作用。

綠色金融創新引領，桂林綠色發展進入新階段

綠色，是萬里河山的本色，也是高質量發展的底色。而綠色金融更是實現綠色發展目標的重要支撐，也是推動美麗中國建設的動力所在。

近年來，我市綠色金融創新發展成效顯著，不僅在全區率先實現銀行業法人金融機構環境信息披露全覆蓋、率先創新個人碳賬戶金融業務、率先實現全國氣候友好型銀行金融機構零突破，還先後開創多個“首個”“首單”“首支”——全國首個綠色旅遊貸款地方標準、首個綠色旅遊貸款和綠色服務鄉村振興示範點建設指南等企業標準、首筆生物多樣性+ESG可持續發展掛鉤貸款、全區首筆境外綠色債券、首單綠色金融債、首筆境外綠色企業債、首個綠色鄉村振興理財產品等。值得一提的是，桂林市建設自治區綠色金融改革創新示範區成效績效考覈已連續兩年位居廣西第一。

作爲廣西首批綠色金融改革試點城市之一，如今，桂林已經形成了“一區兩地一園一通道”的綠色發展格局。目前，桂林轄區已有95家機構掛牌綠色專營機構，這其中，桂林銀行還打造了2家碳中和網點。

作爲桂林地方法人金融機構，桂林銀行近年來憑藉獨具特色的綠色金融服務，爲桂林的綠色發展添磚加瓦。陽朔某著名休閒旅遊山莊爲提升客戶入住感受和參與體驗感，計劃在酒店及周邊新建茶園、梅園、楓園共三個園林景觀區域，桂林銀行運用綠色金融債優惠資金爲其量身定製融資方案，給予其授信 200 餘萬元，降低了企業融資成本，保障了酒店項目的進度。這一項目不僅提升了酒店的經濟效益，還爲當地自然生態環境優化和景觀美化做出了較大貢獻，符合綠色低碳發展方向，具備良好的社會效益，成爲運用《綠色旅遊貸款實施規範》將綠色與旅遊融合發展的創新嘗試。

隨着《綠色旅遊貸款實施規範》的實施，桂林市的綠色金融發展將進入新的階段。通過政府部門、監管部門、金融機構和企業的共同努力，桂林的綠色金融之路將越走越寬，爲全國綠色金融發展提供更多的“桂林經驗”。未來，桂林將在綠色金融的助力下，繼續書寫綠水青山與金山銀山的精彩故事，讓“山水甲天下”的桂林在新時代煥發出更加耀眼的光芒。

桂林日報記者 黃敏

本文源自：金融界