關稅談判失誤 對經濟殺傷力大

（圖／本報系資料照）

美國總統川普於4月2日宣佈名爲「解放日」的行政命令：美國將對所有進口商品徵收至少10％的「普遍關稅」，並對多個貿易逆差國，實施最高達50％的所謂「對等關稅」。賴清德總統表示臺美將從「零關稅」談起，且會擴大對美採購，如天然氣、軍火等。如果成真，對臺灣經濟有何殺傷力？

首先觀察臺美貿易現狀。2024年臺美貿易總值爲1578億美元，其中臺灣出口爲1114億美元；臺灣進口爲465億美元。也就是說臺美貿易順差淨值爲649億美元。這順差淨值自然對臺灣的經濟造成一定貢獻。以2024年臺灣GDP6871億美元來看，對美順差佔了約9.4％，也就是說臺灣每100元GDP中，對美貿易順差貢獻9.4元。細看之下，對我國出口貨物中以電子零組件（37.3％）、資通與視聽產品（27.9％）、基本金屬製品（6.0％）、機械（5.1％）和塑膠橡膠製品（4.1％）爲大宗，合計達80.4％。由第一項電子零組件可知爲何臺積電爲「護國神山」，因其爲臺灣出口貨物的第一名。

假設臺美談判失敗，對美出口全無，殺傷力有多強？這要從兩方面估計，2024年臺灣對美出口佔全國出口總值比排名雖爲第一，但也只有出口總值的23.4％。直接受傷的就是上述各出口產業，但仍不致於全倒，因爲最多也只受傷約23.4％。其次，因爲對美出口爲零，逆差將導致臺灣GDP損失約達-6.8％，也就是每100元GDP，對美貿易逆差將產生-6.8元的損失。這也不是完全不可控的程度，全看政府和廠商如何轉移出口市場和補助受害的產業轉型和失業民衆轉業而定。

政府有必要將寶貴的資源去補貼生產者嗎？如補貼美國關稅、降營利事業所得稅等？其實這是錯誤的作爲！因爲最重要的是優先救濟失業勞工和輔導轉業，而非補貼廠商。受害進口的農業也是如此。

其次，政府有必要花納稅錢投資和購買阿拉斯加天然氣，或去圖利美國軍火商嗎？這就見仁見智，要看政策達成的目的而定。例如，川普最在意的半導體制造業迴歸美國就已經達標。臺積電在3月3日宣佈在美國追加投資1000億美元，連同之前投資合計達1650億美元，成爲美國史上最大單項外國直接投資。民營企業用公司利潤投資，自有其供應鏈佈局考量，無可厚非，但公營企業用納稅錢補貼餵養美國廠商，日後還得買昂貴的化石能源轉嫁給人民負擔就有點說不過去。至於圖利軍火商，當然就更不應該了。（作者爲臺灣三益策略發展協會理事長）