工商社論》這場貿易戰的蘇秦 該粉墨登場了

圖爲美國總統川普。圖／美聯社

近日美國政府像極了國稅局，一波波的稅單寄出，歐盟30％、墨西哥30％、加拿大35％、巴西50％，川普不忘警告各國別報復，否則還要調高。美國憑什麼課各國這麼高的關稅？當然是仗着自己是大國，然而川普之前美國也是大國，並沒有這麼狂傲，仍依循世界貿易組織（WTO）的精神，在最惠國待遇之下進行有秩序的貿易往來。

自由貿易是1947年美國倡議的，在美國號召下與各國簽署關稅暨貿易總協定（GATT，WTO的前身），直到1994年總共歷經八個回合的談判，纔打開各國市場，將全球平均關稅稅率由二戰結束後的40％降至3％，隨後美國更兩度倡議資訊科技總定（ITA），讓半導體、電腦等500項產品關稅降至零，花費六十多年所建立的貿易體系，川普於4月2日只花一天就摧毀殆盡，各國輸美的關稅又重返1947年以前，大開倒車。

川普給各國九十天寬限期，於日前屆滿，川普開始給各國寄稅單，不少國家爲求美國給予較低的稅率，主動給予美國零關稅，然而即使如此討好美國，所收到的稅單，其上的稅率仍是高的嚇人，須知如今我們天天談的對等關稅稅率20％、30％，最後通關所繳的稅是要疊加原產品稅率的，當各國對美國大幅調降稅率，換得的是輸美的高關稅，不只多邊貿易協定的保障淪爲空談，自由貿易協定的零關稅承諾也成了一張廢紙。

美、墨、加有簽署貿易協定，彼此該適用零關稅的，然而如今美國對加、墨所祭出的稅率是35％、30％，同樣的美、韓自由貿易協定原本也該適用零關稅，但美國對韓國祭出的稅率也達25％，想想，過去我們急着跟美國洽談自由貿易協定，所幸沒有籤，在川普眼中，協定不是山盟海誓，而是隨時可變。

然而，川普如此飛揚跋扈，摧毀協定，視WTO如無物，除了中國大陸，竟沒有一個國家敢與之對抗，歐盟、日本、巴西雖在言語上偶有反擊，但仍撼動不了川普的一意孤行，各國敢怒而不敢言，只求本國安穩，如同《六國論》所言：「今日割五城，明日割十城，然後得一夕之安寢，起視四境，而秦兵又至矣。」

美國確實是世界最大的進口國，然而佔全球進口比重已由2000年的18.9％降至去年的13.6％，這意思是說美國仍是世界最大的進口國，但已不如過去甚遠，各國有更多的產品是賣到美國以外的市場，這個趨勢非常明顯。換言之，如果今天美國進口占世界四分之一、五分之一，川普自可如虎添翼左右全局，但如今只有13.6％，只要各國能合縱連橫去開拓美國以外的86.4％，以86.4％去對抗13.6％，川普的狐假虎威不攻自破，各國在談判上自然可佔優勢，何必對美國付出20％～50％的關稅？

今天美國可以對各國如此頤指氣使，而各國對美這麼低聲下氣，實在是陷入談判上的「囚徒困境」使然，在此困境之下，各國只求能談出比別國關稅低一點就躊躇滿志，川普則以逸待勞，個個擊破。佔全球進口86.4％的諸國被13.6％的美國予取予求，實在是最荒唐、悲哀的事。

如今全球貿易之紛亂，貿易規則之崩壞，與春秋戰國時代無異，需要蘇秦這樣的縱橫家，才能把分散在各國86.4％的經濟實力集中起來，如此要對抗美國對等關稅，易如反掌，也只有這86.4％的力量能凝聚，才能結束這個混亂的時代，全球也才能重返WTO及GATT花了一甲子所建立的自由貿易體系。

今日蘇秦何在？據聞歐盟有意聯繫日本、加拿大來對抗川普的對等關稅，然而這樣的力量仍然不足，這三大經濟體佔全球進口約33％，如果能加上中國大陸則這四大經濟體佔全球進口比率可高達44％，遠遠超過美國的13.6％，如此即有足夠籌碼與美國談判，撤消對等關稅，而終結這個紛亂的關稅戰，全球也才得以免於陷入1930年代的蕭條，今日之蘇秦，該粉墨登場了。