公平會出手！關注生成式AI競爭議題 公開徵詢各界意見

公平會委員辛志中表示，公平會關注獨佔、結合、聯合行爲、限制競爭與不公平競爭等行爲，希望可能形成指引或白皮書，至於是否涉及公平法修法，他認爲，可能還需要一段時間探討，且應該未到訂定專法程度，目前僅先初步徵詢意見，廣納意見後再進一步討論。

公平會參考OECD及多國競爭主管機關報告，並徵詢外部專家意見，完成說明資料，內容涵蓋生成式AI市場結構與市場特性的釐清，同時簡述我國於AI硬體供應鏈、模型開發及應用部署發展情形。

其次，並說明競爭法管制的四大行爲類型，包括單方濫用市場力、聯合行爲、結合、不實廣告或其他不公平競爭行爲，探討生成式AI可能衍生之競爭議題，並於各節條列具體問題，協助公衆聚焦議題並提出迴應意見。

如生成式人工智慧性質及產業情況，公平會問及說明中的生成式 AI 性質及產業情況敘述，有無調整或補充說明？以及有關開發與部署應用生成式AI所需的關鍵投入要素，除運算資源、 數據、專業人才外，是否還包括其他要素（例如資金、能源等）等面向。

另也探尋雲端服務產業現況、服務交易條件、大型雲端服務業者算力排擠、模型訓練數據取得管道、交易條件、產品銷售、我國產業AI新創情況，乃至國家政策在生成式 AI 市場扮演的角色以及影響？

針對生成式AI可能衍生競爭議題，公平會關切如AI在商業決策應用、生態系發展、聯合行爲，以及哪些競爭議題是公平會應加強關注？對於執法工具運用建議等。

公平會指出，此說明資料爲公平會首次針對生成式AI產業可能衍生的競爭議題，進行初步整理與探討，並作爲未來執法重要基礎。

公平會說明，爲廣納各界意見以求內容周延，說明資料將公佈於公平會網站，供各界下載參閱，並公開徵詢意見，對說明資料內容有意見者，可於114年9月7日前以書面郵寄或填寫網頁表單將相關建議提供予公平會（公平會網站首頁>法規資訊>意見徵詢與討論>法規意見徵詢區）。

公平會期盼本次意見徵詢能作爲AI涉及競爭議題政策規劃與未來執法之重要參考，並協助事業在符合法律規範下，持續創新發展，提升市場競爭力與整體社會福祉。