給獎勵、擴範圍 開年多地鼓勵“房票”安置推動房地產止跌回穩

2025年開年，多地“房票”安置政策相繼落地，不僅有獎勵措施，“房票”的使用範圍也在擴大。

從中央經濟工作會議到住建部全國會議均提出，2025年加力實施城中村和危舊房改造，推進貨幣化安置。業內人士認爲，這或在新房銷售中發揮實質性帶動作用，是促進新房銷售止跌回穩的關鍵舉措之一。

更有業內人士建議，加大“房票”的優惠面和覆蓋面，完善“房票”可轉讓性和聯名使用的靈活性。

2024年以來超90城區鼓勵“房票”安置

2025年1月6日，武漢市漢陽區高鐵功能區徵地拆遷項目舉行首批購房券核發儀式。這是自購房券實施意見公佈後該項目核發的首批購房券。購房券持有人可直接使用購房券購買前期已公佈的“團購房源”與“市場房源”。

此次武漢在獎勵方面提出具體措施，當發放的團購房源購房券金額使用比例不足80%的，對實際購房面積在安置面積標準以內的部分，按實際購房面積給予2600元/平方米的獎勵；使用比例達到80%及以上，給予3000元/平方米的獎勵。而在2024年，武漢市江夏區紙坊街以及位於主城的礄口區，也採取了“房票”模式安置的方式。

對此 ，中指研究院（華中）市場研究中心主任李國政稱，“房票”安置有助於樓市庫存的去化，降低新房去化週期，兼顧了嚴控增量和優化存量，促進了供需平衡，會提振房企在武漢投資發展的信心。此外，按這種“房票”模式，安置家庭可以自由選擇不同區位、價格、戶型的項目，能縮短在外過渡時間，可儘早住上新房，也降低了拆遷安置成本。

同一天，昆明市住房和城鄉建設局發佈“關於公開徵求推行房屋徵收補償使用房票實施意見的公告”，“房票”有效期爲6個月，自核發日起算。“房票”持有人可在全市統一的房源庫中購買新建商品房，不得設置區域性限制措施。早在2024年8月，昆明首張“房票”已在西山區“落地”。今年1月3日，西山區“房票”安置試點工作實現“開門紅”，核發“房票”涉及票面總金額約1660.96萬元。

此外，2025年開年，福建鼓勵各地要借鑑廈門、南平等地經驗做法，因地制宜加快實施“房票”安置，在期限內購房，獎勵補償權益金、過渡費和契稅減免，鼓勵被徵收戶加速購房；湖南在召開的全省城中村和城市危舊房改造工作座談會，提出積極有序探索“房票”安置模式，助力房地產去庫存。

據中指研究院不完全統計，2024年以來，超90城（區）鼓勵採用“房票”對拆遷安置戶實施安置。同時，與之前相比，出臺“房票”安置政策的城市能級提升，2025年貨幣化安置及城中村改造，有望繼續發力。

值得關注的是，一線城市均有部分區域落地“房票”安置政策，2024年底，上海青浦區在實行實物安置和貨幣安置基礎上，徵收補償方案中新增“房票”安置方式，並對選擇該方式的給予“房票”安置獎勵。此外，廣州將“房票”可購買的房源範圍擴大至廣州市全域範圍內可售的新建商品房，拓寬被徵拆戶的安置選擇面。

業內建議“房票”可轉讓和聯名使用

“房票”是徵收人比照貨幣補償、產權調換政策，將被徵收人的安置補償權益貨幣量化後，以“房票”形式核發給被徵收人，在房源庫中購買新建商品房（包括住宅、商業、辦公、車位等）的結算憑證。

對於地方政府來說，推行“房票”安置可加快商品房庫存去化，助推城市更新改造工作。對於被徵遷羣衆來說，選擇用“房票”安置，一是購買商品房住宅較回遷安置房具有更高的居住品質，可滿足對安置房屋更高品質的居住需求和多樣化需求；二是可選擇購買已竣工交付的現房，縮短了在外過渡時間。

2024年12月，中央經濟工作會議指出要“加力實施城中村和危舊房改造”，隨後住建部全國會議進一步提出，加力實施城中村和危舊房改造，推進貨幣化安置，在新增100萬套的基礎上繼續擴大城中村改造規模。

根據中指研究院測算，若按套均100平方米計算，貨幣化安置100萬套城中村和危舊房可帶動約1億平方米住宅銷售，對市場總量的貢獻約爲10%左右，這部分需求進入市場，有利於推動市場交易活躍度提升。100萬套改造體量中部分需求有望轉化爲實際銷售，對新房銷售將形成實質性帶動。僅從以往案例來看，鄭州自2024年10月底啓動“房票”安置以來，目前已累計核發“房票”2.37萬張、150億元，通過“房票”銷售商品住房130萬平方米，有效促進天津樓市去庫存。

據上海政協官網，有關“除拿房或拿錢外，舊改居民還可選擇拿票”的提案獲2024年度上海市政協優秀提案推選。該提案由上海市政協委員王海濤等23名委員聯名提交。王海濤建議，上海進一步加大“房票”的優惠面和覆蓋面。同時“房票”的可轉讓性和聯名使用等靈活操作手段也需要進一步完善，以增加居民的實惠。

“住建部已經明確2025年將繼續擴大城中村改造規模，各地相關配套政策也有望繼續完善，比如貨幣化安置與‘房票’安置結合，加大‘房票’安置的補貼力度，提升居民使用‘房票’的積極性，從而加快城中村改造節奏。”中指研究院政策研究總監陳文靜表示，貨幣化安置城中村改造或在2025年新房銷售中發揮實質性帶動作用，將是促進新房銷售止跌回穩的關鍵舉措之一。通過“房票”制度，政府可以引導被拆遷居民購買市場上的存量房，從而幫助消化庫存，穩定房地產市場。

新京報貝殼財經記者 袁秀麗

編輯 楊娟娟 校對 穆祥桐