高層小區消防隱患不可小視

張吟豐 龔以

“現在消防設施都能正常使用，安全隱患排除了，我們心裡也踏實了。”近日，湖南省岳陽縣檢察院到轄區某高層小區跟蹤監督消防安全隱患整改情況時，該小區業主委員會主任向檢察官說道。

2024年3月，該院依託人大代表建議和檢察建議雙向銜接轉化機制，結合該縣人大代表提交的建議，在全縣範圍內開展高層小區消防安全隱患公益訴訟專項監督行動。走訪中，檢察官看到某高層小區的防火門陳舊不堪，自動報警系統有故障，消防管道鏽跡斑斑，還存在漏水問題。

出現消防安全問題，首先繞不過的是消防部門。岳陽縣檢察院隨即對該縣消防部門進行走訪，調取行政執法卷宗。“消防設施後期維保沒做到位，導致出現安全問題。”消防部門表示，他們早在2023年就對相關物業公司作出了行政處罰，但是物業公司明確表示沒錢整改。

仔細研究相關典型案例、全面梳理相關法律法規後，2024年5月，岳陽縣檢察院邀請該縣安全生產委員會辦公室、住建部門、消防部門和涉案小區所在街道辦事處進行磋商。住建部門認爲，涉案小區應按照“一般使用”程序申請啓用物業專項維修資金，“只有非常緊急，不組織維修立馬會影響老百姓生命財產安全的情況，才能採取‘應急使用’程序。”但是，“一般使用”需要召開業主大會，程序煩瑣，花費時間長。

爲有效推動整改工作，岳陽縣檢察院向住建部門、消防部門、街道辦事處制發檢察建議，督促各部門履行職責。收到檢察建議後，消防部門就涉案小區物業公司未按要求整改再次作出行政處罰決定，並組織了消防演練，街道辦事處則配合做業主溝通工作。但是，住建部門遲遲沒有整改，也沒有進行回覆。就此，該院召開公開聽證會，邀請人大代表、政協委員、人民監督員、聽證員等參加。大家一致認爲，涉案小區消防安全隱患不可小視，住建部門未全面履行職責及時整改消防安全隱患，致使社會公共利益持續處於被侵害狀態。2024年10月15日，該院對住建部門不依法履職行爲依法提起行政公益訴訟。

法院審理期間，住建部門按照當地有關規定組織代修，涉案小區12處消防安全隱患均整改到位。2025年3月12日，法院依法裁定終結訴訟。

“目前，物業專項維修資金的使用率較低，遠跟不上住宅小區實際需求。”該院副檢察長郭東波告訴記者，當時《岳陽市住宅物業管理若干規定》正處於起草階段，該院就結合此案向岳陽市人大法制委員會提出了建議。該院檢察長閔孚君結合該案檢察建議中關於規範物業專項維修資金日常管理和明確“應急使用”情形等建議內容，以岳陽市人大代表的身份提出代表建議。岳陽市人大法制委員會高度重視，到岳陽縣檢察院開展立法調研，後在《岳陽市住宅物業管理若干規定》三審修改稿中增加了物業專項維修資金應急使用條款內容。2025年2月27日，岳陽市九屆人大常委會第二十九次會議表決通過了《岳陽市住宅物業管理若干規定》。2025年3月27日，湖南省十四屆人大常委會第十五次會議表決通過了關於批准《岳陽市住宅物業管理若干規定》的決定。

來源：檢察日報