服務業擴大開放綜合試點加快推進

新增9個試點城市，155項試點任務全面鋪開

《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》明確了155項試點任務。

在電信領域，試點任務包括取消應用商店、互聯網接入等服務業務的外資股比限制，鼓勵發展數據標註產業，健全數據交易市場體系等。

在醫療領域，試點任務包括支持外籍醫生開設診所，境外醫療專業技術人員短期執業，支持開辦外資護理學院等。

在金融領域，試點任務包括支持探索發展國際保理業務，支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業務，深化合格境外有限合夥人（QFLP）試點等。

經濟日報北京4月21日訊（記者馮其予）《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》近日已公開發布。在國新辦21日舉行的新聞發佈會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激表示，在當前全球單邊主義、保護主義加劇的背景下，中國加快推進服務業擴大開放試點，有序擴大自主開放和單邊開放，是我們做好自己的事、爲世界注入更多確定性和穩定性的實際行動。

據介紹，除現有的11個試點省市外，我國還將把大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9個城市納入試點範圍。凌激表示，新增的9個試點城市，服務業發展基礎好，區域和產業代表性比較突出，同時城市的試點意願和組織實施能力也比較強。下一步，商務部將會同有關部門和9個城市進一步研究提出相關試點任務，按程序報批後實施。

自2015年以來，我國先後分3次批准了北京等11個省市開展試點，持續放寬市場準入門檻，擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，爲在華的外資企業投資經營提供了豐富的應用場景和穩定、開放的政策環境。

凌激表示，爲加快形成更加豐富多樣的制度創新成果，進一步提高試點的工作效率，此次試點任務在符合條件的地區全面鋪開，不再區分地區和任務批次，而是一次性向所有試點的11個省市全面鋪開。

據瞭解，《工作方案》從重點服務領域開放、產業創新發展等多個維度，明確了155項試點任務。

在電信領域，《工作方案》的試點任務中包括取消應用商店、互聯網接入等服務業務的外資股比限制；鼓勵發展數據標註產業，健全數據交易市場體系，支持發展“來數加工”等新業態和新模式；發展遊戲出海業務，佈局從IP打造到遊戲製作、發行、海外運營的整個產業鏈佈局。

工業和信息化部信息通信發展司司長謝存表示，下一步，工業和信息化部將繼續推動電信領域有序擴大開放，支持服務業擴大開放綜合試點建設，並將加快推進政策宣貫實施，優化服務管理，支持更多外資企業參與試點，探索更多新業態新動能，激發市場活力。

在醫療領域，《工作方案》的試點任務中包括支持外籍醫生開設診所；境外醫療專業技術人員短期執業；支持開辦外資護理學院；允許以捐資方式舉辦非營利性醫療機構和養老機構；支持建設基因與細胞治療專利專題數據庫；探索優化罕見病藥品進口抽檢模式等。

國家衛生健康委醫政司司長焦雅輝表示，在醫療領域擴大開放試點目的是要引進優質的醫療資源，一方面是要豐富當地的醫療服務供給，滿足國內居民以及在華的外籍人士差異化、個性化的醫療服務需求；另一方面和國內的基本醫療服務供給形成互補格局。

在金融領域，《工作方案》的試點任務中包括支持探索發展國際保理業務；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業務；深化合格境外有限合夥人（QFLP）試點；吸引境外保險公司、主權基金、養老基金和ESG基金、認證鑑證機構爲綠色項目提供投融資和技術服務；鼓勵信用評級機構開展綠色債券的評級服務，支持符合條件的融資租賃公司發行綠色債券等。

中國人民銀行研究局局長王信表示，下一步，人民銀行將會同有關部門持續推動《工作方案》各項舉措落地落實，統籌金融開放和安全，認真做好跨境貿易和投融資便利化相關工作，促進金融服務業高質量發展。

商務部外國投資管理司司長朱冰表示，在分類梳理了《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）等國際高標準經貿規則條款的基礎上，《工作方案》重點突出相關規則在具體產業領域的適用性轉化、規則標準的主動建設等內容。比如，根據改革發展的實際需要，明確提出對接CPTPP的具體領域，包括產權保護、環境標準、勞動保護、政府採購、電子商務、金融等。