法律觀點／正大專欄－關稅與制度挑戰：中型企業法律應變指南

隨着美國川普總統宣佈新一輪關稅措施，全球貿易局勢再度陷入動盪，對臺灣中型企業而言，此刻正值關鍵轉捩點。圖／摘自pexels

2025年初，隨着美國川普總統宣佈新一輪關稅措施，全球貿易局勢再度陷入動盪。

對臺灣中型企業而言，此刻正值關鍵轉捩點：是靜觀其變，或是主動佈局、積極轉進？這不僅是短期營運策略的選擇，更是企業抗風險能力與國際適應力的試煉。

根據Grant Thornton《2025年國際商業報告》，儘管2024年底仍有逾五成中型企業計劃擴大出口與海外佈局，然隨着2025年關稅政策驟變，全球市場信心指數下滑2.9個百分點至72.7％。

經濟合作暨發展組織（OECD）亦示警，當前以「互惠原則」爲名的新關稅政策，恐對全球經濟成長形成挑戰。不同於過往針對特定產品或國家的局部性措施，此波關稅具有全面性、疊加性與制度不確定性，對企業營運造成衝擊——從單一市場報復性關稅，擴散至跨國供應鏈重整；從邊際成本上升，演變爲整體營運模式與策略定位的挑戰。

在此趨勢下，以出口爲導向的臺灣中型製造商與貿易商首當其衝。尤其對中美供應鏈連結緊密、對美出口比重高的企業而言，「疊加性關稅」（Stacked Tariffs）導致的稅負劇增、通關延滯、訂單流失與供應鏈斷裂等多重壓力。中型企業宜將法律策略納入核心應變架構，轉守爲攻，協助爭取營運契機。

首先，面對「中國原產」認定所帶來的高關稅風險，企業可考慮透過原產地轉換爭取關稅減免空間。依美國「原產地規則」，若產品於第三地（如臺灣或越南）完成「實質轉型」（Substantial Transformation），即可能認定爲非中國製造。但須注意，該「轉型」須涉及製程變更、產品性質根本改變，或價值明顯提升。僅以更換包裝、標示或進行「低階加工」者，不足以構成產地轉換，且近年已有企業因此誤判而遭美國海關裁罰，應引以爲鑑。

其次，企業可考量運用「首次銷售原則」（First Sale Rule），透過認定第一筆獨立交易價格作爲進口申報基礎，得以降低課稅金額。然而，此原則須提供完整交易鏈文件（如契約、發票、付款與運送證明等），以證明各層級交易之獨立性與定價合理性，方能獲美國海關認可。

此外，契約重構與供應鏈再設計亦爲可能策略。許多中型企業已啓動高風險市場的合作關係檢視，並調整採購條件、付款條款與物流架構，以分散風險、提高供應韌性。法務部門此時宜由被動審閱轉爲積極參與，及早介入供應鏈決策流程，協助評估法律責任、改善契約結構，並確保符合跨境貿易與稅務法規。

中型企業雖具備組織靈活、應變迅速等優勢，然在面對關稅疊加與制度不確定性雙重壓力下，過往經驗已經難應付未來挑戰。建議企業建構跨部門合規治理機制，整合具國際視野之法務、財務、採購與營運團隊，全面盤點原產地認定、稅負風險與潛在法律責任，以制度化手段應對政策變局。

當關稅風險成爲企業營運的新常態，企業韌性不再僅侷限於成本控管與技術升級，對國際制度動態掌握及法律工具的靈活運用亦日趨重要。

臺灣企業若能將法律視爲策略性資產，而非僅爲被動遵循之工具，將有助於在未來全球貿易新秩序中穩健前行。