Euronews 精選／川普挑撥歐盟與陸關係 歐盟要怎麼突破夾心餅乾困境？

歐盟正陷入美中壓力夾擊的困境。美聯社

美國的施壓與中國對稀土金屬的出口限制，正在擾亂歐盟的供應鏈，不僅對氣候目標帶來挑戰，也凸顯歐盟日益依賴對外來資源的弱點。

歐洲國防政策的脆弱性，給了華府施壓的空間，持續施壓要求放寬環保法規，並且試圖挑撥歐盟與中國大陸的關係，一如安世半導體（Nexperia）執行長去職所顯示的情況。

歐盟正卡在美國的經濟脅迫和俄羅斯的軍事威脅之間，使這個由27個成員國組成的集團更加脆弱，不得不屈服於華府的要求。

美國也抓住了歐盟的這種弱點，在歐盟與中國大陸之間製造摩擦。安世半導體是華府經濟脅迫歐盟的最新案例。媒體報導指出，川普政府曾向荷蘭政府施壓，要求罷黜安世半導體執行長張學政，否則安世半導體將被留在美國的出口管制清單上，荷蘭則順從這個要求。

安世半導體是中國大陸聞泰科技（Wingtech）的子公司，福斯（VW）、寶馬（BMW）及Stellantis等多家歐洲公司都依賴其零組件，這項供應鏈干擾可能弱化歐洲企業達成2035年100%銷售電動車目標的能力。

畢竟，但中國大陸是歐盟能否成功履行在2050年時達成淨零碳排承諾的關鍵貿易伙伴。爲了實現這個目標，歐洲產業正在推動重大轉型，嚴重依賴來自北京的關鍵原料。

歐洲汽車製造商協會（ACEA）秘書長德維斯（Sigrid de Vries）表示，情勢「令人警戒」，呼籲所有受影響國家「迅速且務實」迴應。

這場荷蘭與中國大陸的外交事件，也可能波及歐盟，影響推動數位化和氣候目標的能力。中國大陸最近已加強管制稀土出口，對風力發電機、太陽能光電板或電動車馬達等乾淨能源科技的進一步發展，可能事關重大，歐洲製造商將率先感受到壓力，可能面臨生產延誤，最終推升成本。

北京10月9日宣佈的新管制措施顯示，尋求中國關鍵原物料製造乾淨技術產品，將面臨繁瑣的程序。根據ACEA的數據，歐盟的下游電池產量僅佔全球市場的7%，遠少於市場霸主中國大陸的83%。用於電池負極的石墨等原物料，也有92%產量集中在中國大陸。

中國歐盟商會（CCCEU）表示，北京和布魯塞爾都致力於多邊主義和「綠色轉型的共同利益」，歐盟不應過度依賴單一夥伴，以避免遭遇政經籌碼的風險，「儘管面臨美國的經濟和技術壓力，中國仍有明確的動機與歐洲合作，以維持全球貿易穩定並促進共同成長」。

中國大陸在布魯塞爾的商業代表則說，稀土憂慮被「嚴重誇大」，中國大陸的政策「並非針對歐洲企業」，歐盟也已與中國大陸同意設立快速通道，簡化稀土許可證的申請。

歐盟遭美中壓力夾擊

不過，歐盟安全研究所（EU-ISS）資深分析師呂利格（Tim Rühlig）指出，歐洲企業將在幾個月後獲得許可證，但也將需要重新申請，整個過程耗費時間和資金，基於「中國乾淨科技不可或缺」，「這裡的主要憂慮是，這也是一種鼓勵從中國購買乾淨技術、犧牲本土生產的方式」。

同時，華府正持續對歐盟施以各種貿易關稅、威脅及要求，歐盟則因擔心在俄羅斯對歐盟採取軍事行動時，可能會被美國拋棄，而一再讓步。

批評者指出，歐盟和美國今夏達成的貿易協議，也暴露歐盟的弱點，成了輸家，例如歐盟爲了換取鋼鋁銅及藥品等不會被徵收高昂關稅，承諾在2028年前必須每年花費2,500億美元（2,143億歐元）向美國購買能源，但這個數量量沒必要且昂貴。

曾任歐盟執委的彼得森國際經濟研究所（PIIE）智庫資深研究員馬姆斯壯（Cecilia Malmström）指出，「歐盟-美國貿易協議不幸地證實了（川普）總統的錯誤說法，即全球貿易一直失衡，而美國正飽受這種不公平之苦」，並且「鞏固了關稅被接受爲地緣政治權杖的貿易新秩序」。

歐盟正與中國大陸會談，但北京是否會讓歐盟好過一點，仍是個疑問。

智庫歐洲國際政治經濟中心（ECIPE）創辦主管艾裡克森（Fredrik Erixon）表示，歐洲長期處於經濟弱勢地位，若要擺脫這種下跌的螺旋趨勢，就要「破除低經濟預期的漫長循環」，並改善與美國及其他國家的關係，「我們對中國、印度和其他國家的企業和領導人的吸引力（可能提高），（但）軍事和經濟弱勢常招致強人領袖的挑釁」。

EU-ISS的呂利格認爲，「中國務實主義」可能是克服外交紛爭和經濟緊張局勢之道，「將取決於中國根據其經濟評估，決定自身是有所失、還是有所得」。