對等關稅豁免期限將至！臺灣怎麼因應？龔明鑫這樣說

距美國總統川普祭出「對等關稅」90天豁免期限，只剩下約3周時間。（示意圖/達志影像/shutterstock）

距美國總統川普祭出「對等關稅」90天豁免期限，只剩下約3周時間，行政院秘書長龔明鑫20日表示，其關稅政策帶來供應鏈混亂與成本上升，企業因此延後投資決策；美國的股市和公債市場都快垮了，對市場的影響太大了，相信到了7月9日豁免期，美國應會在關稅上做一些調整。

龔明鑫於媒體論壇以「川普2.0，臺美如何共創雙贏」爲題發表專題演講，他指出，美國兩黨對於中國看法相當一致，但相較拜登政府希望透過多邊聯盟圍堵中國，川普政府卻將關稅工具適用在其他夥伴上，事實上，川普很清楚美國未來要面對的問題，但若就經濟學家的觀點而言，他的工具可能是有點問題的，意思是他運用的手段，可能沒辦法達到他的目的。

龔明鑫直言，川普政府對全世界加徵關稅後，第一個影響不是增加多少稅收，而是美國的股市和公債市場都快垮了，這延伸的效果是他始料未及的，因此後來美國財政部長才說服了川普，說這樣的話可能對市場影響太大了，纔有做一些改變，「我相信，即便是豁免期到7月9日，美國應該會在關稅上做一些調整，不會像過去那樣的一個情況」。

龔明鑫分析，「川普1.0」打破中國「大一統供應鏈」的結構，非常可惜的，美國也正嘗試做這樣的事情，希望把所有供應鏈都放在美國，尤其是某些產品，但這基本上是做不到的，因爲供應鏈就是在全世界尋找它最有利的位置，然後最有效率地去發展。

龔明鑫續指，「川普2.0」反覆關稅政策帶來供應鏈混亂與成本上升，企業的投資也開始有些猶豫，如果再加上ICT的「232調查」，且再大幅加徵關稅，說老實話，最大的壓力不是供應鏈夥伴，而是蘋果等美系的客戶。如果用跨國性的產業關聯表（投入產出表）來看，美國資通訊產業所創造的附加價值將近70%，且其國內生產價值逾20％，整體資通訊產業留下的附加價值超過90%以上，倘若因關稅政策而被破壞掉，對美國來說是損傷。

龔明鑫認爲，美國與中國之間的雙邊貿易一定會萎縮，且可能影響到兩邊的經濟，現在要看是否有第三地可以取代其角色，而對臺灣來說，必須持續深耕臺灣，並思考對外佈局策略是否可有些改變。舉例來說，對於「非美非中」的市場，臺灣是否能在歐洲扮演關鍵性、供應鏈串聯的角色？值得審思。

對於佈局未來，龔明鑫提出3點思考方向，包括「未來科技及產業」、「未來市場及生產基地」與「資金與人才的國際化」。他指出，放眼未來20至30年，臺灣仍須持續投入發展半導體與AI，這是重中之重，且短時間內沒有任何國家可取代臺灣，同時，臺灣也應佈局量子科技、量子計算，如廣達董事長林百里、鴻海董事長劉揚偉均將其視爲下世代最重要的佈局關鍵。

龔明鑫也說，今年1月至5月臺灣對美國、中國與香港、東協、日本、韓國等市場出口仍持續增加，唯獨對歐洲呈現下降。如果臺灣能在歐洲ICT產業供應鏈扮演關鍵性的角色，對雙方都會有很大的幫助；現在臺歐在綠能、永續領域合作，展望臺積電要在德國設半導體廠，鴻海也有意至法國投資半導體相關事業，都是很好的開始，如果能從供應鏈佈局擴散到貿易，甚至訂定「非中非美」的多邊貿易協定，對全世界來說未嘗不是一件好事。

至於資金與人才議題，龔明鑫說明，政府打造亞洲資產管理中心、規劃成立主權基金，對於經濟上的動能會有很大的幫助。人才則是更重要的議題，以現在臺灣經濟發展動能來說，人才是遠遠不足的，基礎人力也不足，勞動部正在思考大幅放寬中階人力來臺，多少對臺灣是有幫助的。