電動自行車管理是城市精細化治理的鏡子

本報特約評論員

數量龐大的電動自行車，給市民出行帶來便利，但越來越多的違法違規及不文明騎行也給城市治理帶來了巨大挑戰。對於電動自行車註冊登記量年均增長100萬輛左右的北京來說，如何在方便市民出行與維護公共安全之間尋求平衡，如何在服務市民需求與規範城市秩序之間實現共贏，是對城市治理能力的一次考驗。從這個意義上說，電動自行車管理是城市精細化治理的一面鏡子，我們從中可以看到一座超大城市主動治理、常態治理的決心與耐心。

因經濟實惠、靈活便捷，電動自行車逐漸成爲北京市民主要的短途出行方式。據統計，北京市非機動車保有量超過700萬輛，違法違規及不文明騎行帶來突出安全隱患。北京市政府日前召開常務會議，研究電動自行車交通安全管理工作。

這不是北京市政府常務會議第一次聚焦電動自行車了。去年5月，市政府常務會議在研究電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案時提出，要有效消除羣衆身邊的安全隱患，維護首都安全穩定。會議要求緊盯關鍵癥結、突出重點環節，全力擰緊電動自行車安全監管鏈條。去年6月，市政府常務會議研究首都環境建設管理和非機動車停放秩序治理等事項時提出，要全面開展軌道交通站點、醫院、商圈等重點場所周邊非機動車停放秩序治理，抓好電動自行車火災防範全鏈條整治，完善停放、充電等配套基礎設施，便利羣衆停放和充電。

去年7月，市政府常務會議在研究疏整促專項行動時提出，深入開展電動自行車全鏈條整治，全面開展重點場所周邊停放秩序治理，完善充電、停放等配套基礎設施，鞏固違規電動三四輪車治理成效。

日前召開的這次北京市政府常務會議明確要求，要立足確保交通安全、方便羣衆出行、維護城市秩序，持續加強電動自行車交通安全管理，打造安全暢通、文明有序的道路交通環境，切實提高城市精細化治理能力和水平。會議特別提到，要以《北京市非機動車管理條例》修訂爲契機，進一步提高非機動車規範管理水平。

數量龐大的電動自行車，給市民出行帶來便利，但越來越多的違法違規及不文明騎行也給城市治理帶來了巨大挑戰。從銷售網點、維修店鋪和電商平臺銷售不合規車輛、“解限速”，到電動自行車和電池“進樓入戶”充電，再到逆行、闖紅燈、駛入機動車道和人行便道，規範化程度參差不齊的銷售渠道、尚待完善的基礎設施、龐大的使用人羣、種種不文明行爲給電動自行車增加了管理難度。

對於電動自行車註冊登記量年均增長100萬輛左右的北京來說，如何在方便市民出行與維護公共安全之間尋求平衡，在服務市民需求與規範城市秩序之間實現共贏，是對城市治理能力的一次考驗。從這個意義上說，電動自行車管理是城市精細化治理的一面鏡子，我們從中可以看到一座超大城市主動治理、常態治理的決心與耐心。

一流城市要有一流治理，只有注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，既善於運用現代科技手段實現智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質品牌。交通綜合治理是現代化城市治理的重要課題，直接關乎城市運行效率和市民生活質量。而電動自行車管理是交通綜合治理的重要一環。北京一方面加力阻斷問題車型銷售渠道，斬斷違法改裝車輛流通鏈條，一方面用好數字技術，優化完善車輛登記、註銷等制度措施；一手抓補齊停放、充電等配套基礎設施，一手抓即時配送等重點行業監管。與此同時，試點電動自行車違法行爲非現場執法，依託智能攝像頭、AI識別等技術，解決了傳統執法中“人力不足、取證難”的痛點，有效震懾了不文明騎行行爲。

北京對電動自行車亂象的綜合施治啓示我們，城市的精細化治理要有系統思維，僅僅注意到問題的一個側面，即便下再大力氣也只會事倍功半。精細化治理需要有服務意識，真正換位思考市民訴求，就能讓市民自覺參與治理進程，進而朝着“自適應、自驅動、自規範”的目標邁進。以智能化助力城市治理的繡花功夫，善於運用法治思維和法治方式解決城市治理頑症難題，將極大提升城市治理效能。

推動電動自行車安全管理取得更多實效不可能一蹴而就，常態化治理需要耐心。在經濟學上有個著名理論叫“飛輪效應”，猶如齒輪的咬合結構在初步啓動時會有較大的阻力，但一旦運轉起來就會產生越來越明顯的“加速度”。相信北京對電動自行車精準治理帶來的“飛輪效應”，不僅將爲確保市民安全順暢出行提供更有力保障，更將爲超大城市精細化治理提供更多經驗。