單項監管轉向多元共治

來源：經濟日報

公平競爭是市場經濟的基本原則。近日出臺的《福建省營商環境建設規劃（2024—2029年）》，把構建公平高效的市場環境作爲營商環境體系“八大環境”之首，明確了具體的目標任務。

福建省市場監管局黨組書記、局長黃水木表示，公平、高效是市場監管部門的發力方向。去年以來，福建市場監管部門着力推動“四個公平”（准入公平、競爭公平、監管公平、權益公平），讓每個經營主體都享有平等的成長機會。

法治是公平競爭的基石。黃水木說，爲了讓各類經營主體能夠平等參與市場競爭、同等受到法律保護，該局牽頭制定《福建省促進公平競爭條例》，推動福建省公平競爭治理從單向監管向多元共治轉變。此外，福建省地方性法規《福建省優化營商環境條例》、福建省政府規章《福建省行政規範性文件備案審查辦法》也將“加強反壟斷和防止資本無序擴張”，以及公平競爭審查制度列入重要條款內容，夯實了公平競爭的法治基礎。

“《福建省促進公平競爭條例》的出臺，強化了公平競爭審查機制，通過清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，立案查處不正當競爭案件等措施，有效維護了公平競爭的市場秩序，尤其讓中小企業更平等地參與了市場競爭。”方圓標誌認證集團福建有限公司客戶服務部部長劉彬說。

開放透明、平等競爭的市場準入環境是營造一流營商環境的應有之義。福建省發展改革委黨組成員、省數據管理局局長郭文忠表示，圍繞打造良好的市場準入環境，福建省着力破壁壘、降門檻。例如，在福建省網上辦事大廳等政務服務平臺設置市場準入隱性壁壘線索問題反映專欄，建立起隱性壁壘問題全流程網辦機制。去年以來累計破除隱性壁壘136條，推動解決了一批地方保護、所有制歧視、違規增設准入條件等典型問題。

爲切實破除市場競爭中的各種障礙，維護各類經營主體合法權益，2024年，福建省重點加強了涉企違規收費治理，開通涉企收費“你點我查”直通車服務，開展涉企違規收費監測試點工作，檢查涉企收費單位2297家，對違規行爲實施經濟制裁3883.2萬元。推動金融機構、公用企業等清退多收費用4829萬元，促進金融機構落實企業降費減負政策，幫助企業減輕融資負擔46.7億元。

福建天辰耀隆新材料有限公司監督審計部部長李燁表示，在資金、技術、人才等生產要素獲取中，該企業未遇到過不平等待遇。金融機構授信透明公正，技術研發通過校企合作和政府專項基金持續推進，人才引進也受益於地方政策支持。

反壟斷執法是維護市場公平競爭的重要手段。福建省市場監管局反壟斷處處長沈建勳說，該局始終保持對壟斷行爲的高壓態勢，加大執法力度，切實維護市場競爭秩序和消費者合法權益。“我們持續開展民生領域反壟斷執法專項行動，去年一年組織覈查壟斷線索29件，立行政性壟斷案件5件。查處的某房地產估價協會壟斷協議案入選市場監管總局反壟斷執法專項行動典型案例。”沈建勳說。 （經濟日報記者 劉春沐陽）