川習通話沒譜?彭博:川普半夜睡不著發文抱怨 顯示美中僵局加深
美國總統川普屢將他與中國國家主席習近平的直接對話,形容成全球兩大經濟體化解貿易戰的關鍵。但北京方面則表明,這通電話並非無條件。彭博報導,如此堅定的立場顯然讓川普難以成眠。法新社
美國總統川普屢將他與中國國家主席習近平的直接對話,形容成全球兩大經濟體化解貿易戰的關鍵。但北京方面則表明,這通電話並非無條件。彭博報導,如此堅定的立場顯然讓川普難以成眠。
「我喜歡中國國家主席習近平,過去如此,未來也是,但他真的非常強硬,極難與他達成協議!」川普在美東時間4日凌晨2點17分於真實社羣發文抱怨。他的發言正值美方官員連日聲稱兩人即將通話之際。
外界尚不清楚中方究竟要求白宮讓出什麼條件,才能換得一次領袖通話。但川普連番公開喊話未獲迴應,現在已愈來愈像是一場無解僵局。同時,北京開始轉向歐洲釋出善意,而歐洲也正陷入與川普的關稅糾紛。
「若中方不願通話,可能表示他們無意配合,或正在刻意保留籌碼,」川普第一任期的資深顧問安蕭(Kelly Ann Shaw)分析,「若兩國領袖遲遲未通話,恐怕美中關係將在緊張加劇後,纔有可能回穩」。
這場僵局的核心,在於雙方迥異的談判風格,若無法調整,恐對雙邊關係造成更深層衝擊。
川普偏好直接與對方領導人談判,力求當場拍板;中國官員則習慣由較低層級官員先行擬定成果,再考慮高層會晤。近來川普與南非、烏克蘭領袖在白宮的激烈交鋒場面,恐怕也讓北京對川普的談判方式感到擔憂。
●兩國談判方式南轅北轍 美中分歧難解
「雙方根本上就有落差,」前白宮代理幕僚長穆瓦尼(Mick Mulvaney)3日接受彭博電視訪問表示,「川普總統希望在最高層級直接對話,但中國不是這樣做生意」。
儘管美中仍有可能達成協議,但雙方對協議內容的期待顯然大相逕庭。
北京方面希望美國能放寬對高階晶片的出口限制,特別是在人工智慧與軍事應用領域,同時也尋求擴大中國企業在美國的投資機會。中方也可能願意增加美國農產品進口,以換取美方讓步。
然而,撤銷拜登政府時期大幅擴張的先進科技出口管制,對華府而言在政治上幾乎不可能。無論民主黨或共和黨,目前在中國構成國安威脅這一點上罕見地立場一致。
華府官員也普遍認爲,中國數十年來透過低價傾銷商品搶佔美國市場,嚴重威脅美國的就業與產業,因此要求中方作出實質讓步。
雙方各說各話,在「稀土」議題上格外明顯。稀土金屬是美國國安供應鏈、特別是汽車業的重要原料。
川普與其團隊指控中國違反5月中旬雙方達成的貿易協議。該協議中,美中同意大幅降低關稅,中方也承諾撤回先前爲報復美方關稅所實施的多項措施。
根據華府的理解,中方應立即重新開放稀土出口許可,讓先前被斷供的美國企業能恢復採購;但北京遲遲未有動作,使協議誠信再度遭質疑。
這一切與川普第一任期形成鮮明對比。當時中方僅用10周時間就宣佈習近平將赴佛州海湖莊園與川普會談,隨後不到3年,雙方便籤下「第一階段貿易協議」,中國承諾大幅增加美國商品進口。然而,該協議在拜登上任後逐漸失效。
如今,儘管北京表面仍試圖維穩,但美中關係卻在更短時間內迅速惡化。
●川習1月通話後關係急轉直下 中方抗壓更顯底氣
川普今年1月就職前,習近平曾致電祝賀,表示希望美中關係能有良好開局,雙方也同意保持聯繫。
但數日後,川普便開始點名中國在芬太尼問題上的合作表現,對這個本來被視爲雙邊少數有共識的領域發起攻擊。北京一再強調,美國濫用芬太尼的根本原因是本土需求,並認爲中國在打擊非法走私上功不可沒,美方應「表示感謝」。
隨後,川普宣佈對中國商品加徵20%關稅,掀起雙方你來我往的報復行動,實質上形成一種貿易封鎖。儘管美國聯邦法院後來裁定這些關稅非法,川普的施壓槓桿因此受損,但該裁決目前仍被凍結,等待上訴法院審理,這期間關稅依然有效。
如今,習近平之所以對與川普直接互動存疑,部分原因是中國在這一輪貿易戰中處於相對有利地位。
作爲全球第二大經濟體,中國已加速降低對美依賴、開拓其他市場,加上國內民意在面對川普威脅時較團結,而美國則在經濟與國防政策全面調整中,日益疏遠盟友與對手。
「問題之一在於,川普試圖用談判來常態化他的貿易侵略行爲,」上海華東師範大學國際關係教授馬奧尼(Josef Gregory Mahoney)指出,「另一個問題是,他本質上仍是機會主義者,就算協議達成,也難保他或下任政府會遵守承諾」。