川習會的「那一夜 我們說臺灣」
(圖/美聯社)
形容中美兩強關係,美國華府外交圈曾有段妙喻:「在一個房間裡,闖進了兩隻重達800磅的大猩猩。無論牠們是想握手還是想打架,旁邊的傢俱(周邊國家)都註定要被撞得東倒西歪」。
「川習會」日前落幕,他們並未打架,只是握手。衆所關心的「臺灣問題」,川普在京期間大多「聽而不答」,然而在歸程途中卻透露許多訊息。川普向媒體坦承「14日我們整晚都在談這個議題,我現在對臺灣的瞭解,可能比對任何國家還多」。原來當天國宴後,川習二人私下演了一出「那一夜,我們說臺灣」的戲碼。
原本緊張的中美關係,自去年10月川習在韓國晤談後漸趨緩和。二人約定今年再會。本次川習會雖甚短暫,但平順過場,二人皆感滿意。本文就其意義與影響,試申芻議如下:
一、習近平徹底發揮主場優勢,川普已被洗腦:這次峰會,川習二人各有所需。川普關心「4T」(Trade, Tech, Tariff and Tehran),而習氏只在乎「1T」(Taiwan)。會後兩人也各有所得,陸方同意購買200架波音飛機,並願協助說服伊朗開放荷莫茲海峽,換來川普對臺軍售立場動搖,拒絕支持「臺獨」。
另外,中方安排的節目,習氏雖有導覽園林之遊的軟性鋪陳,但也有談及臺灣議題時的嚴正凌厲。此種軟硬兼施的「誠意表態」均令川普上心。雖然他表面上宣稱「美國對臺政策並未改變」,但顯然受習氏的「夜話」影響,原有心態與思維已在微調中。
二、美國對臺軍售將從「緩辦」趨於「象徵性的分段辦理」:近年來大陸關於臺灣軍購問題的「反遊說」,以這次最具效果。習川「夜話」後,川普告訴媒體,他決定將對臺軍售作爲「談判籌碼」;他下令暫緩的140億美元軍售是否恢復,迄無明確答案。日昨美海軍部表示暫緩。展望未來,美對臺軍售不可能驟然喊停,但新案成案及執行速度恐將趨緩,或以折衷方式,改爲階段性辦理。
糟糕的是,川普曾表示軍售問題將徵詢習氏意見。媒體提醒此舉違反1982年的「六項保證」,遭他回嗆:「那是太久前的事了」!
三、全球進入「中美共管世局」的新頁,臺灣已上「2G」談判菜單:峰會後川普前腳離開大陸,俄國總統普丁後腳抵達北京。至此,聯合國安理會「五常」除了中國外,其他四常皆已在近半年內先後訪陸,中國已形塑「萬邦來朝」的新想像。中美兩國已隱隱然成爲全球的「共同領袖」。兩大博弈之下,對臺立場漸趨一致。臺灣已上菜單,只是要「紅燒」還是「清燉」而已。
四、未來美中臺三邊關係上,美國務卿盧比歐將扮要角:習近平定調中美爲「建設性戰略穩定關係」,論者分析「建設性」暗指促美介入兩岸「和平統一」。如果屬實,盧比歐將可發揮作用。盧氏之前在參議員任內曾爲「對中鷹派」,支持臺灣,並遭中國製裁禁止入境。轉任國務卿後對中言論已趨軟化。
他目前被視爲總統接棒熱門人選,此次訪中受訪時曾說:「中方最理想劇本是希望臺灣透過投票、公投方式加入(統一),而非侵臺」。此語已觸及我敏感紅線,而且他代中傳話,令人玩味。未來我若想接觸川普政府,討論兩岸議題,盧氏應爲最佳對口人選。
川習會本年還有3次「續攤」:9月習氏應邀國是訪美、11月深圳APEC峰會與12月邁阿密G20峰會。臺灣「親美抗中」的兩個對象,將更密集地討論臺灣前途,咱們還怎麼「維持現狀」啊?!(作者爲前大使、國立清華大學兼任副教授)