川普爲「美國優先」檢討潛艦計劃 它恐成最大受災戶

維吉尼亞級潛艦「北達科他」號（USS North Dakota，SSN 784）穿越泰晤士河（Thames River）的資料照。（美國海軍）

澳英美（AUKUS）核潛艦協議被譽爲澳洲史上最大國防協議，曾被視爲可能重新定義印太安全架構、並挑戰中國在亞太日益強勢行爲的關鍵。然而，這項價值近2400億美元（約7兆臺幣）的協議自2021年簽署以來，卻遲遲沒有進展。

而身爲這項里程碑式協議戰略核心的美國6月宣佈，要着手正式審查這協議，引發澳洲的警覺，並使其他美國盟友對這項三方潛艦協議的未來產生疑慮。《歐亞時報》30日報導，美國29日宣佈，要在秋季完成對AUKUS安全夥伴關係的審查，而這讓坎培拉有更多時間來說服華府，強調協議對遏制中國及確保印太安全的重要性。

美國國防部次長柯伯吉（Elbridge Colby）辦公室在X社羣平臺上說，這次審查將對AUKUS進行「實證並清醒的評估」，以確保它符合美國總統川普的「美國優先」政策。柯伯吉辦公室強調：「國防部預計秋季完成審查，而目的是爲總統及高階領導團隊提供有事實依據的嚴謹評估。」

川普政府6月11日着手審查這項拜登政府時期的協議，引發澳洲擔憂，並引發其他美國盟友及夥伴對這項潛艦協議前景的訝異和疑慮。廣泛認爲，這是澳洲有史以來最重要的國防協議，而美國決定重新審查這項已簽署4年的協議，被視爲在川普政府領導下，美國不可靠的進一步證據。先前美國媒體報導，五角大廈原本打算在30天內完成審查，但新時間表顯示，不是審查還沒正式開始，就是美國已決定延長時程。無論如何，這爲坎培拉和倫敦提供了更多時間，以說服華府，這項協議對遏制北京，並保障印太安全網至關重要。

AUKUS協議在於促進「自由開放的印太」，其中有兩大支柱。第一是核動力攻擊潛艦的供應與交付。澳洲將向美國購買3艘二手，配備傳統武器的維吉尼亞級（Virginia-class）核動力潛艦，並有再買2艘的選擇權，而潛艦預計從2030年代開始交付。而按照計劃，下一步就是爲英國和澳洲海軍設計並打造嶄新的核動力潛艦。而美、英也將在當地部署自己的核動力潛艦，以作爲澳洲「西部潛艦輪調部隊」（Submarine Rotational Force-West）的一部分。第二支柱則涉及三國在「先進戰力」上的合作，如在遠程高超音速飛彈、海底機器人、量子技術及人工智慧（AI）等關鍵領域分享軍事專業知識。

AUKUS協議將大大提升澳洲的海底作戰能力，目前坎培拉僅只有柴電潛艦，而核動力潛艦航程更長、續航力和隱形力更優，而這在當前印太地緣政治和國防動態變化中已成爲必需品。此外，該協議將使澳洲成爲除了英國以外，唯一獲得美國核動力推進技術的國家。美、英承諾在當地部署核動力潛艦，將進一步強化澳洲在印太的地位。此外，澳洲還將獲得高超音速武器、量子技術及人工智慧等敏感技術，大幅提升其軍力。

美國在川普「美國優先」政策主導下，讓人開始質疑AUKUS對華府的意義。柯伯吉辦公室說，審查將評估這協議是否符合川普的「美國優先」方針。長期以來，柯伯吉一直質疑AUKUS協議。他3月曾向參議院軍事委員會直言，美國的潛艦產能不足以滿足自身在印太的需求。不過，柯伯吉在聽證會上也表達對AUKUS的支持，稱它是「與最親密盟友在技術合作、擴大生產及整合工業基礎方面的典範」。

據悉美國想要在協議外附加條件，如要求澳洲將國防支出提升至國內生產毛額（GDP）的3.5%，並承諾在與中國發生衝突時，要部署潛艦支援美國。柯伯吉在參議院聽證會上建議，美國應力促澳洲增加國防支出，指出坎培拉目前的支出遠低於北約秘書長呂特（Mark Rutte）倡議的3%，而中國對澳洲構成的挑戰，遠比北約成員國所面臨的更大。