川普拿H-1B簽證開刀恐收反效果 逼企業「離岸外包」

美國川普政府大漲H-1B工作簽證費，引發業界徵才衝擊。（示意圖：shutterstock／達志）

美國川普政府19日針對工作簽證H-1B開刀，新申請者必須繳10萬美元驚人費用，白宮還公佈4家企業「濫用」這種簽證大量聘僱外國人並裁撤美籍勞工的數據。綜合科技業界、風投專家、移民律師看法，H-1B簽證費狂漲價但政策亂糟糟，恐逼矽谷與其他地區業者把更多職缺移往海外，直接「離岸外包」在外國徵才運作，與川普初衷背道而馳。

多年來美國科技業以H-1B簽證徵才招聘，也是多外籍生負笈美國攻讀碩博士的動力，申請費用視緊急程度從1700美元至4500美元不等。川普上週五突然宣佈把H-1B申請費用暴增至10萬美元，隨後又稱新價僅限新申請人，但業界已雞飛狗跳。路透社23日報導，科羅拉多州Holland & Hart律師事務所移民律師的湯瑪斯（Chris Thomas）表示，許多企業客戶表示，新制在美國完全行不通，「該把眼光放到其他擁有高階技術人才的國家了」。

湯瑪斯還說，這些大企業不乏家喻戶曉者，甚至名列《財星》評選百大企業。

美國皮尤研究中心資料顯示，2024年新申請通過的H-1B簽證約14.1萬份，多爲電腦相關領域工作者。美國國會設定上限每年6.5萬份，但大學與其他機構申請不在此限，因此總數往往超過上限。川普政府與其他批評H-1B的人士認爲，大企業利用這種簽證壓低薪資，甚至大學畢業生在IT業界求職更加困難。

業界專家與企業高層透露，H-1B簽證費暴增將顛覆現有徵才公式，讓一些薪資水平較低但人才濟濟的國家更具吸引力，例如印度。人工智慧轉錄新創業者Otter執行長樑鬆（Sam Liang）說：「我們可以僱用的H-1B持證者員工數可能被迫減少，有些公司也許不得不外包部分員工，也許去印度或其他國家徵才，只爲繞過H-1B簽證問題。」

川普這波H-1B改革不僅共和黨力挺，部分自由派人士也支持，例如捐款給民主黨的網飛（Netflix）聯合創辦人海斯汀（Reed Hastings）。他自稱關注H-1B簽證已30年，新費率將消除抽籤的方式，把簽證保留給真正「極具價值的工作」人才。

新創業界並不看好。加州創投業者Menlo Ventures合夥人達斯（Deedy Das）指出，這種全面性質的政策很少對移民有利，也不利新創業者，因爲新創與大企業的薪酬方案不同。大型科技業者通常用現金與股票組合，新創通常用股權吸引人才，現金留給營運之用，「員工少於25人的小公司或新創業者營運成本將大增」，簽證費漲價恐致小公司滅頂出局，大型科技業在市場的競爭者將因此變少，反而得益。

分析師指出，許多新創業者往往也是移民，H-1B簽證費大漲將讓進入美國的優秀移民減少。無黨派智庫「美國國家政策基金會」（National Foundation for American Policy）2022年報告顯示，市值10億美元以上的美國新創公司，逾半的創辦人至少包括1名移民。

有些代表新創業者打官司的律師表示，政府徵收的簽證費超出國會預期，這是越權，盼法院裁決能在公司徵才困難之前削減這道政令效力。當年也靠H-1B在美國展開職涯的矽谷創投業者Red Glass Ventures創辦人祖貝利（Bilal Zuberi）說，若法院支持川普此舉，「我們會目睹全球金頭腦人才撤離潮」。