川普2.0會怎樣?學者預言:施壓盟友明確表態
川普即將入主白宮(資料照/美聯社)
美國總統當選人第一任內開啓對中競爭,如今川普將再回鍋,外界也好奇其印太戰略是否改變。學者撰寫論文指出,在軍事層面,川普政府已準備好加強其在印太地區的存在以遏止中國的區域野心,其提出的增加印太指揮中心支出及要求盟友國防預算提升至3%GDP,在在顯示川普政府對共享責任的重視,也會施壓盟友們做出更明確的戰略選擇。
美國總統大選後印太安全治理研討會今日舉行,南阿拉巴馬州助理教授吳冠升、聖湯瑪斯大學訪問助理教授翁定𬀩、美國聖湯瑪斯大學國際研究講座教授葉耀元共同發表「美國印太戰略動態」(The Dynamics of the United States Indo-Pacific Strategy)。
論文預測,未來美國印太戰略將以競爭優先、貿易外交、雙邊互動爲基礎,川普政府的策略將聚焦提升對中競爭關係,並強化直接的經濟、軍事與外交挑戰,以應對北京日益顯著的影響力。
論文指出,川普未來的印太戰略將使對中關係更具衝突性,包含對中進口商品課以60%關稅、加強關鍵領域的供應鏈獨立性等方式達到脫鉤效果,致力降低對中依賴的同時與日本、韓國合作加強經濟韌性。而臺灣未來也是優先之一,臺灣政府期待提升軍購與軍事合作以對抗中國在臺海的侵略行爲。臺灣作爲民主力量及半導體生產中心的戰略重要性強調臺灣政府致力保護其主權與發展其防衛能力。
論文指,川普的經濟政策極可能讓雙邊貿易優先於多邊架構,也反映了川普政府對量身定做、相互之間並契合「美國優先」交易的偏好。川普任內推動的「藍點網絡」就是爲了對抗「一帶一路」,提供穩定、透明基礎建設投資的替代方案。
在軍事層面,論文認爲,川普政府已準備好加強其在印太地區的存在以遏止中國的區域野心,其提出的增加印太指揮中心支出及要求盟友國防預算提升至3%GDP在在顯示川普政府對共享責任的強調。而包含四方安全對話(QUAD)、AUKUS等未來則可能會持續深化,促進更擴大的軍演、情報分享及基礎建設計劃等,然而這些發展在加強嚇阻力的同時,也可能給盟友帶來壓力。
論文推估,區域內盟友例如日本、韓國,甚至東協國家可能會被施壓,促使盟友們做出更明確的戰略選擇,亦即是否契合美國在區域內的戰略,但也可能使盟友們以往的戰略自治立場受到妥協。至於交易性的外交,川普會專注於達成交易與立竿見影的相互利益,而非長期的制度建設。
論文提到,面對川普2.0,其對印太戰略的構想或可從其人事佈局窺知,例如任命華爾滋擔任國安顧問,華爾滋過去一直主張對中採取強硬立場,甚至曾指中國是美國及全球安全存在中的威脅。從這個任命案來看,川普政府可能持續強調要強化區域內的盟友勢力以對抗中國崛起,川普2.0會持續追求一個強健的印太政策,以遏阻中國影響力。
論文總結,川普回鍋後可能重塑印太地緣政治局勢,從課以關稅、脫鉤,到強化臺灣防衛能力及強化在區域內的軍事存在,川普政府的策略顯示要強化並重申美國領導地位,然而這可能會使區域內盟友關係疏離,擴大與北京間的緊張,同時使多邊架構變得不穩定。