出師不利?北約提軍費佔GDP 5% 恐因「一國反對」全案卡關
西班牙總理桑傑士(左)18日在馬德里的國會下院接受質詢。歐新社
北約秘書長呂特5月底表示,北約成員國正邁向新的國防支出基準,目標達到佔國內生產毛額(GDP)的5%,預計峰會前達成共識。不過,西班牙總理桑傑士表態拒絕,認爲這項構想「不僅不合理,還會適得其反」。
衛報與POLITICO報導,呂特爲迴應美國總統川普提出的5%支出目標而提出此案,建議成員國同意將國防支出提高到GDP的3.5%,並額外撥出1.5%用於更廣泛的安全相關支出。但桑傑士在19日曝光的一封致呂特信函中,質疑這項增加可能帶來的後果,並表示,這與西班牙的福利國家政策,以及對世界的願景不相容。
他表示:「承諾達成5%的目標不僅不合理,還會適得其反,因爲這將使西班牙進一步偏離最佳支出水準,並阻礙歐盟在強化安全與防務生態系統方面的持續努力。每個政府都有合法權利,決定是否願意做出這樣的犧牲。作爲一個主權盟友,我們選擇不這麼做。」
桑傑士在信函中表示,「西班牙未來數年乃至數十年將持續履行自身責任,並將繼續積極爲歐洲安全架構貢獻力量。然而,西班牙無法在本屆峰會上承諾一項具體以GDP爲基準的支出目標。」
北約的決策程序採取共識制,即任何一個盟國若表達反對意見,就能實際上阻止決議通過,決策必須在所有31個盟國都同意下才能成立。桑傑士表示,他無意讓下週的北約海牙峰會變得更加複雜,但希望能有一個「更具彈性的方案」,讓該目標成爲非強制性,或允許西班牙選擇不參與。
西班牙是北約軍事支出最低的成員國,目前僅將約1.3%的GDP用於國防支出,明顯落後於其他西方國家,也遠低於北約現行的2%目標。馬德里當局建議,將國防開支目標調整爲2.1%。對於西班牙的請求,有北約官員向路透表示:「盟國之間正就一項新的國防投資計劃展開討論。」