城鄉融合繪就巴渝鄉村振興畫卷

作爲我國中西部地區唯一的直轄市，重慶自“十四五”以來在新型城鎮化和鄉村全面振興方面“雙向發力”，打造城鄉融合鄉村振興示範區，逐步走出一條大城市帶大農村、大山區、大庫區的城鄉融合鄉村振興新路。

數據顯示，2024年，重慶市常住人口城鎮化率達72.14%，居中西部第一位；城鄉居民人均可支配收入比縮小至2.24∶1；脫貧區縣農村居民人均可支配收入增至20605元，同比增長6.8%，增速連續4年高於全國平均水平。

雙向流動

走進重慶巴南區二聖鎮集體村，雲林天鄉景區優美的田園風光吸引衆多遊客打卡。“經過多年努力，曾經荒涼的山地發展起3000多畝的花木基地，成爲集花木產業、鄉村旅遊、田園養生於一體的農文旅景區，年均接待遊客80萬人次，帶動鄉村農家樂、民宿等業態快速發展。”雲林天鄉景區負責人周林筍說。

48歲的周林筍曾經是浙江省寧波市滕頭集團西南大區總經理。2023年7月，他將戶口由浙江寧波遷到二聖鎮集體村，從“城裡人”變成“村裡人”，成爲巴南區“城市人才落戶農村”的第一人。“城市人才入鄉，爲鄉村振興注入了活力。”集體村黨委書記、村委會主任鄭孝前說，2021年以來，200多名年輕人返鄉入鄉創業，村產業發展取得喜人成績。

在城裡人入鄉創業的同時，不少農民也進城安居。作爲重慶中心城區唯一的國家城鄉融合發展試驗區，巴南區在重慶市率先放開放寬城鎮落戶限制，並探索建立進城落戶農民的農村權益保障機制。巴南區惠民街道輔仁村負責人周仁波告訴記者，通過進城落戶農民依法自願有償轉讓退出農村權益機制，村裡盤活了60多畝閒置土地，引入社會資本打造智慧種植基地，既保障了進城落戶農民的權益，也讓村集體每年增收20萬元。

“十四五”以來，巴南區通過體制機制的改革創新加快城鄉要素流動，城鄉融合發展取得新突破。“過去幾年，我們先後取得重慶首單集體經營性建設用地掛牌交易、首位城市人才落戶並加入鄉村、首個農村權益退出試點等成果。”巴南區鄉村振興促進中心主任林潤秋介紹，巴南區城鎮化率從2021年的83.9%上升至2024年的84.72%，城鄉居民人均可支配收入比從2021年的2.01縮小至2024年的1.94。

不止巴南區，放眼整個重慶，隨着一系列改革措施的實施，人才、資金、土地等要素雙向自由流動，城鄉差距、區域差距、收入差距持續縮小。

重慶市發展改革委黨組成員、副主任米本家說，近年來，重慶統籌推進“小縣大城”“強鎮帶村”“強村富民”貫通聯動改革，在全域內優化國土空間佈局和資源要素配置，加快產業導入，推動基礎設施向農村延伸，提高農村基本公共服務水平，要素資源雙向流動、城鄉互促共進的新格局基本形成。

重慶積極推進以區縣城和中心鎮爲重要載體的新型城鎮化建設，“一縣一策”推動山區庫區強縣富民和現代化，實施了125個縣（區）城城鎮化補短強弱項目，縣（區）城綜合承載能力和小城鎮服務“三農”功能持續提升。2024年，中心城區外區域常住人口城鎮化率達61.5%，重慶主城都市區與山區庫區人均地區生產總值的比例縮小至1.66∶1。

重慶還不斷健全城市工商資本和科技、人才下鄉有序引導機制，深入實施規劃、科技、經營、資金進鄉村和能人、青年、務工人員回鄉村的“四進三回”行動，引導城市產業、技術、信息等優質要素向鄉村流動。

產業興旺

產業振興是鄉村振興的重中之重。“十四五”以來，重慶實施千億元級生態特色產業培育行動，依山就勢發展生態特色農業，推進農村一二三產業融合發展，做優做精特色名優農副產品，壯大農業產業集羣，強村富民之路越走越寬廣。

6月下旬，記者見到周孝雄時，他正在梨園裡忙着除草、管護。“種了38畝梨樹，去年產梨11萬斤，銷售額超40萬元，今年的收成預計還要好一些。”48歲的周孝雄是重慶永川區南大街街道黃瓜山村村民，也是當地的種梨大戶。他告訴記者，這幾年，隨着新技術、新品種的推廣應用，梨子的品質更好、產量更高，“從過去單一的黃花梨發展到現在的9個品種，單價從過去每斤不到2元漲到現在每斤5元以上”。

黃瓜山村是重慶市首批20個鄉村振興示範村之一，當地在發展梨產業的同時，不斷壯大休閒農業、鄉村旅遊、民宿經濟等特色產業，以農文旅融合發展開拓致富新路。黃瓜山村委會主任孔丘告訴記者，2021年以來，村裡拓長了30公里公路，新建了2.6平方公里的旅遊核心區，打造了17個景點，年遊客接待量超過80萬人次，村民年人均純收入從2021年的2.48萬元提高至2024年的3.01萬元。

永川區委農業農村工委委員、區農業農村委副主任呂先成介紹，“十四五”以來，該區實施高標準農田建設項目24個，推動有效耕地面積增長20%以上，土地畝產量、收益率提高10%以上。同時，因地制宜培育鄉村產業，通過“農業景觀+觀光旅遊”“家庭農場+農事體驗”等模式大力發展鄉村旅遊，累計創建重慶市級休閒農業和鄉村旅遊示範鎮（街道）4個、示範村9個、示範點16個。

緊扣鄉村產業振興，重慶近年來着力發展以火鍋食材、糧油加工、生態畜牧三大千億元級產業爲代表的產業集羣，加快建設奉節臍橙、涪陵榨菜、巫山脆李等10條百億元級產業鏈。

農業關鍵技術取得新突破。“十四五”以來，重慶組建了7個農業科技創新聯盟、16個產業技術體系創新團隊，建成全球最大的家蠶基因庫以及全國最大的榨菜和柑橘資源圃；建成國家生豬技術創新中心等國家級平臺2個、部級重點實驗室19個；累計取得農業科技成果1724項、轉化377項，轉化率達21.86%，轉化金額超12億元。

農村三產融合邁上新臺階。重慶把食品及農產品加工業納入全市“33618”現代製造業集羣體系，累計培育規上加工企業近900家，總產值超2600億元。同時，培育鄉村旅遊、休閒農業、健康養老等新業態，建立農文旅融合發展機制，打造了8個全國休閒農業重點縣、90箇中國美麗休閒鄉村、5000多個休閒觀光體驗園。

鄉村和美

巴嶽山下，重慶銅梁區土橋鎮六贏村，3000多畝荷花競相綻放，遊人如織。六贏村黨支部書記王定文說，以“荷”爲媒，村裡建起了荷花廊、荷花棧道、荷和原鄉風情館以及荷文化館等景點，讓農區變景區，實現集體增收和農民致富的雙贏。

涪江之畔，重慶潼南區大佛街道大佛壩片區，農家小院錯落有致，山水田園風景如畫。“我們成立大佛壩聯村黨委，對片區所轄的4個村（社區）進行整體規劃，基礎設施一體建設，資源資產融通利用，鄉村面貌煥然一新。”大佛街道大佛壩聯村黨委書記周君說。

巴山渝水間，一個個和美鄉村競相涌現。“十四五”期間，重慶學好用好“千萬工程”經驗，實施千個巴渝和美鄉村建設行動，從加強鄉村規劃引領、加大基礎設施建設、改善農村人居環境、優化鄉村治理機制等多方面入手，全面築牢現代化新重慶建設的鄉村底色。目前，全市已累計建設巴渝和美鄉村達標村3500多個。

鄉村建設亮點紛呈。截至2024年，重慶全市行政村通硬化路達100%，行政村5G網絡覆蓋率100%，自來水普及率超90%，農村衛生廁所普及率達到87.8%，農村生活垃圾收運處置體系覆蓋100%的行政村和99%以上的自然村組，農村生活污水治理（管控）率達到75%。重慶農村人居環境整治工作連續5年獲國務院督查激勵，獎勵次數全國第一。

鄉村治理效能提升。以數字重慶建設爲牽引，重慶構建完善黨建統領“141”基層治理體系，在全市1031個鎮街全覆蓋建成基層治理中心指揮室，在1.1萬個村社設立6.5萬個網格，實現治理體系“一網統攬”，累計創建全國鄉村治理示範鎮6個、示範村60個。

發展的腳步沒有停止。當前，重慶正朝着建設城鄉融合鄉村振興示範區目標奮力前行。重慶市農業農村委相關負責人表示，將持續統籌推動鄉村產業發展、鄉村建設、鄉風文明、鄉村治理，一體推進農業增效益、農村增活力、農民增收入，在城鄉深度融合中繪就鄉村全面振興新畫卷。（經濟日報記者 吳陸牧）