城鄉公交不準站立乘車，當地迴應：已盡力提升運力，“暫沒有較好解決辦法”
本文來源：時代財經 作者：王瑩嶺
近日，湖南長沙兩地發佈公告表示，城鄉公交不允許站立乘車。
長沙星通公交發展有限公司張貼的《長沙縣城鄉公交車輛“一人一座一帶”告知書》顯示，根據長沙縣交通運輸局的文件精神，在開展春運期間（1月26日至3月5日），城鄉公交車輛必須滿足“一人一座一帶”方可參運，且車輛座位滿員後不再搭載乘客，未上車乘客等候下一班出行。若發生乘客強行上車不聽勸告事件，駕駛員有權拒絕發車，可等候交警部門現場處理。
瀏陽城市公交發展有限公司發佈的告知書同樣顯示，“一人一座一帶”規定同樣在春運期間實施，截止日期爲3月15日。
城鄉公交不允許站立乘車的消息引起熱議。
2月21日，時代財經以市民身份致電長沙縣交通運輸局諮詢，接線工作人員表示，該政策將不止在春運期間實施，會繼續長期實施，“是出於安全考慮。鄉鎮的路況會差一點，相對來說顛簸一點”。
針對運力不足、乘客等待時間長問題，該工作人員表示，“我們也在想辦法調整 ，現在所有的運力都已經調配上去了，目前確實沒有比較好的解決辦法。”
不過，工作人員表示，有一條線路已經恢復了站立乘車，但其它涉及到鄉鎮道路的線路仍然不許站立，“XT30路公交車恢復了站立區，因爲該線路主要在縣城城區內運營，不涉及到鄉道，已經允許乘客站立乘車。
長沙星通公交發展有限公司相關工作人員也對時代財經表示，“這是上級的決定，是爲了安全考慮，以後也會長期執行。”被問及運營是否會增加壓力，工作人員說，“確實有一定壓力，但也要服從安排。”
“目前運力已經儘可能提升，之前會休息的一些車輛，現在儘可能地發車，減少駕駛員一定的休息時間，把輪班的駕駛員多調動起來，但會保證駕駛員的休息，不會疲勞駕駛。”該工作人員告訴時代財經。
“現在運營壓力大了很多，司機也會辛苦很多，工作量大很多，政策是這樣的，沒辦法。”瀏陽公交公司內部人士郭德浩也告訴時代財經。
已調整運力，仍無法滿足客流量
“前兩天拆了站立的把手和吊環，今天又安上了。”2月21日，當地市民李艾告訴時代財經，目前XT30公交車的站立位已經恢復。
另一位市民張海表示，早上還有“一人一座一帶”告示，到下午已經找不到了，“車上擠滿了站着的乘客，上下班高峰期人特別多。”
李艾告訴時代財經，“一人一座一帶”規定實施後，許多乘客都感到困擾，“有時候坐車，司機很嚴格遵守規定，必須系安全帶，不然不開車，有的乘客不願意系，差點吵起來，大家都在抱怨，怒氣很大。”
她說，即使擠上了車，但是因爲司機每到一個站都要解釋，還要檢查安全帶，導致那次上班還是遲到了。
不過，李艾發現，在實施過程中，並非所有司機都會嚴格遵守規定，“有時候大家說上班要遲到了，讓司機通融通融，司機也就讓大家上車站着了。”
上述長沙縣交通運輸局工作人員則表示，如遇到駕駛員未嚴格遵守規定，讓乘客站立乘車的情況，交警部門會對駕駛員、公交公司予以相應處罰。
當地市民張海告訴時代財經，自己上下班最常乘坐的XT30路從星沙汽車站開往黃花機場，早晚高峰人流量很大，線路都是在城區主幹道、次幹道、快速路上運行，“這個政策確實造成等待非常久坐不上車，交通運輸局工作人員說這條線路只配了15臺車”。
據前述長沙縣交通運輸局工作人員表示，目前XT30路公交車恢復了站立區。
“目前長沙縣XT開頭的城鄉公交線路都執行這個政策，這些長沙縣城鄉公交線路開通很多年了，從來沒有過這樣的政策，現在特別影響羣衆出行，乘客怨言大，司機也很無奈，說公司有考覈，並且車上都裝了攝像頭。”張海表示。
此外，時代財經注意到，除了長沙縣，瀏陽也實施了城鄉公交“一人一座一帶”政策。
經常乘坐公交車從長沙市區、瀏陽往返的市民胡天告訴時代財經，“瀏陽這邊的影響比長沙縣還大，特別是L827公交，是連接瀏陽和長沙市區最重要的線路，全程40公里左右，現在對乘客影響特別大，很多人反對”。
胡天說，目前L827已經調整了發車間隔，增加運力，從20多分鐘發車一班，調整到15分鐘左右一班，“但還是不夠，運載量比之前少了一半以上。這條線的人太多了，很多乘客滯留，很多老人捨不得打車，只能乾等”。
“城鄉公交分東南西北四區各有100輛車，各有10輛備用車，司機也有400多人，運力緊張的時候備用車輛也會投入運營，現在440輛車都已經發出去了。”瀏陽公交公司工作人員郭德浩稱。
多出的運力從哪來？郭德浩說，“以前是一個司機一個車，從早上6點多鐘到下午7點多鐘，中午休息一個小時，現在司機的開車時間還是差不多，但是趟數會多一點，中間的間隔時間短一點。除此之外，一些值班司機本來是備用待命或做檢修工作的，也會一起去跑車。”
相應地，司機的工資會有小幅增加，“司機每個月跑26天，休息4天，工資是按照底薪加提成的，增加趟數以後，工資會上漲一點。”郭德浩稱。
“有部分線路和站點比較熱門，如L827，確實還存在運力不足的情況，但也有大部分城鄉線路乘客沒有那麼多，運力不足的線路目前我們也在想對策，暫時還不清楚怎麼解決。”郭德浩表示。
220臺公交車安裝安全帶
城鄉公交對當地人來說意味着什麼？乘坐客流量如何？
據瞭解，長沙縣的城鄉公交網絡較爲發達，早在2015年就實現了城鄉公交全覆蓋，全縣已開通城鄉公交線路23條，幹線沿線及開慧鎮等16個鄉鎮、187個村已基本實現通公交。
張海告訴時代財經，一直以來，當地市民對城鄉公交比較滿意，乘坐頻率也很高。“以前沒有公交車的時候，都是中巴車（農村客運車），管理很混亂、收費貴、也不安全 。後來改成了公交車，統一收費2元，交通卡還打7折，大家都對城鄉公交很滿意，很多上班族、學生、老年人乘坐。”
擠不上公交車的日子裡，張海只能靠打車上班，“原本來回2.8一天，現在要40多，生活成本確實增加了很多。”
目前公交運營車輛的座位約在20個左右，這種情況下，落實“一人一座一帶”後，一些繁忙的站點便很難避免乘客滯留或長時間等待。
據中國之聲，長沙縣道路運輸服務中心主任李建鬆表示，相關通知由省、市兩級交通運輸管理部門下發，目前的確在按要求執行“一人一座一帶”，長沙縣220臺城鄉公交車每個座位都已經安裝了安全帶，“主要是考慮的是公交車如果滿載時人非常多，並且沒有太多安全防護措施，行駛在鄉鎮公路，萬一發生碰撞，有很大的安全隱患。”
公開信息顯示，2024年1月2日上午，湖南瀏陽省道某路段發生一起交通事故，一輛貨車越過道路中心線與對向行駛的公交車相撞，事故導致4人死亡，7人受傷。
李建鬆表示，從通知下發之初，長沙縣交通運輸局已經考慮到了開學之後學生的通勤問題，此前，規劃的重點也都集中在這一方面。初五、初六逐漸出現普通乘客等車時間過長的情況後，開始優化調度。針對下週伴隨開學而來的通勤高峰，目前也正在進行規劃。
時代財經發現，除湖南長沙外，近兩年，全國多地發佈實施“不得設置乘客站立區”規定。2023年2月，河北省石家莊市藁城區政府辦公室印發了《關於進一步加強農村道路交通安全管理工作的實施方案》，要求防範農村客運班線風險，在農村道路採用公交化運營的客運班車，不得設置乘客站立區。
2023年12月，甘肅省政府辦公廳《關於進一步加強農村道路交通安全工作的意見》同樣要求主動防範集中出行安全風險隱患，農村道路公交化運營的客運班車，不得設置乘客站立區。
（文中李艾、張海、胡天、郭德浩爲化名）