懲處旅遊亂象就要對事對人

關育兵

當遊客在大理古城遭遇“一對一”導購死纏爛打，當西雙版納的導遊因遊客不購物便惡語相向，這些屢禁不止的旅遊亂象，不僅撕碎了“七彩雲南”的美好畫卷，更透支着消費者對旅遊市場的信任。近日雲南省出臺的旅遊市場誠信建設10條措施，以“對事對人”的剛性約束劍指沉痾，爲淨化旅遊生態注入了制度強心劑。

此次新政最鮮明的特徵，在於打破了“違法成本低、守法成本高”的怪圈。過去，一些旅行社將不合理低價遊作爲引流利器，即便被查處也只需繳納罰款，換個馬甲就能重操舊業；個別導遊靠強制購物牟取暴利，吊銷證件後仍能通過灰色渠道繼續帶團。這種“只罰機構、不追個人”的監管漏洞，使得一些旅遊亂象陷入“整治-反彈-再整治”的惡性循環。而新規明確“旅行社吊銷執照則負責人5年禁業、導遊吊證則終身不得再考”，相當於給違法者戴上了“職業緊箍”，讓失信者真正付出了代價、切實感受到肉疼。

政策的智慧更體現在剛柔並濟的治理哲學中。對誠信經營主體實施“有求必應，無事不擾”的監管原則，既減少了行政干預對市場活力的束縛，又通過“紅榜”激勵機制引導行業向善；對失信行爲分級施策，則避免了“一刀切”式監管可能造成的誤傷，讓監管力量精準聚焦於擾亂市場秩序的“害羣之馬”。這種區分對待的治理邏輯，恰似爲旅遊市場安裝了“信用過濾器”，既能過濾雜質，又能留住良幣。

治理旅遊市場亂象，從來不是簡單的行政處罰問題，而是關乎產業根基的系統工程。當低價遊陷阱讓遊客望而卻步，強制購物的陰影籠罩旅途，受損的不僅是消費者權益，更是地方旅遊的金字招牌。雲南此次以信用監管爲核心的制度設計，本質上是通過重塑市場規則，讓旅遊產業迴歸服務爲本的初心。只有當導遊不必靠誘導購物謀生，旅行社無需靠虛假宣傳競爭，旅遊市場才能形成“服務質量決定生存空間”的良性循環，遊客才能真正享受“詩和遠方”的愜意。

實際上，伴隨着暑期旅遊出行高峰來臨，爲了讓大家更舒心、更安心出遊，文旅部聯合公安、市場監管等部門已經在全國範圍內開展旅遊市場秩序整治，重點整治強迫購物等違法違規行爲。此外，多地出臺有力舉措，守護“火熱”暑期遊。例如，針對無證遊商、佔道擾序、黃牛倒票等涉旅亂象，公安機關和相關部門還積極開展聯合執法，對出租房屋、倉庫等地進行清查，對非法經營等情況進行源頭治理。

制度的生命力在於執行。如何確保禁業名單不流於形式？怎樣防止“紅榜”評選出現貓膩？這些現實問題考驗着監管部門的執行力與智慧。或許可以借鑑“旅遊黑名單”全國聯網的經驗，將各地的信用監管數據接入國家平臺，讓失信者在全國範圍內寸步難行；同時引入第三方評估機構，讓誠信激勵機制更加公開透明。如此，才能讓紙面規定進一步轉化爲市場治理的實效。

從雲南旅遊市場的治理迭代，可以看出中國旅遊產業轉型升級的必然要求。此次10條措施的出臺，不僅是對當下亂象的有力迴應，更標誌着旅遊監管從“運動式整治”向“制度化治理”的關鍵跨越。每個市場主體都應清楚“失信必受罰、違法必嚴懲”，而當誠信經營成爲行業共識，地方旅遊名片必將煥發光彩，旅遊市場也將在制度護航下走向更高質量的發展階段。