不升級不下跪 歐盟雙重戰略

（圖／路透）

川普發動對全世界的貿易戰以來，對歐洲下的手也很重。先是有25％的汽車，鋼鐵和鋁製品「懲罰性關稅」，後是有20％的「對等關稅」，日前還宣佈從6月1日起要徵收50％的關稅，涵蓋所有歐盟對美出口產品。

歐盟執委會主席馮德萊恩的一通電話，讓川普同意將關稅的起徵時間推遲到7月9日。在此之前，歐盟能否與美國達成一樁「交易」，估計歐洲人自己心裡也沒有把握。但歐盟似乎有一個相對清晰的戰略，即所謂的「雙重戰略」。

「雙重戰略」的核心是 「不升級」、「不下跪」。

所謂「不升級」就是不與美國搞「硬碰硬」，拒絕與川普隨風起舞，不搞針鋒相對的「關稅升級」。「不下跪」就是拒絕屈服川普政府的壓力，反對單方面地向美國作出妥協讓步。

這個戰略要求歐洲做好「兩手準備」：以和談爲主，如果「談崩了」，在川普「一意孤行」將「對等關稅」強加於歐盟的頭上之時，立即實施大規模的「報復」。

這個戰略不反對向美國作出適當的讓步，以鼓勵華盛頓與歐洲相向而行，早日達成一筆雙方都滿意的「交易」。

歐盟最鍾情的是「零關稅」：美歐各退一步，全面取消相互之間的關稅，使大西洋兩岸成爲一個「真正的自由貿易區」。馮德萊恩的歐委會甚至還做好了準備在非關稅領域作出讓步。這當中還包括購買上百億美元的美國液化天然氣，降低部分領域的非關稅標準，擴大美歐之間相互承認對方工業產品標準的範圍，以更積極的態度共同協調對付中國的「產能過剩」。

但是「雙重戰略」不讓步的底線也非常清晰：不接受美國提出的10％的基準關稅，不降低歐洲食品安全標準和工業環保標準，不承諾修改歐洲數字法律體系，不放棄對美國大型科技企業徵收「數字稅」。

確保這一底線看來是歐盟27個成員國的共識。主流精英大都認爲，捍衛這一底線，並不是爲了「升級」衝突，而是讓美國知難而進，有助於日後達成緩和局勢的協議。

同時，通過底線思維，歐盟也明顯地向美國傳達一個信息：歐盟不是英國，不接受美國強加的極具侵入性的域外安全規則的做法，確保歐盟的主權，尤其是數字領域的立法和司法主權。（作者爲德國波恩大學政治學終身講座教授）