不光特朗普！美國國會也打算“騎到美聯儲頭上”：審查利率決策

財聯社2月26日訊（編輯 瀟湘）美國國會一個新成立的特別工作組目前正準備加強對美聯儲的監督，該特別工作組的負責人計劃對美聯儲如何制定利率決策進行廣泛審查，包括是否應該優先控制通脹而不是保障就業。

該特別工作組負責人、俄克拉荷馬州共和黨衆議員Frank Lucas表示，“我的很多金融服務委員會同事和主席都想討論這個問題。美聯儲真的有雙重使命嗎？這對穩定物價的首要任務有何影響？”

這個被命名爲“貨幣政策、國債市場韌性和經濟繁榮特別工作組”的小組計劃在下週舉行其首次公開聽證會。該工作組由八名共和黨人和六名民主黨人組成，目標是加強國會對美聯儲的監管。

目前，美聯儲的雙重使命——促進價格穩定和充分就業，是由國會於1978年敲定的。

從近年來的美國經濟運行軌跡看，美聯儲目前已接近實現這兩個目標：1月失業率已降至4％，當月核心個人消費支出(PCE)價格指數也有望降至2.6％。雖然相比2%的通脹目標仍要略高，但這個結果已比很多人此前擔心的要好得多。

不過在新冠疫情爆發後的那段時間裡，美國通脹率曾飆升至逾9%的40年來最高水平，美聯儲不得不通過快速加息來應對，這在當時給經濟留下了一定陰影。擁有30年國會經驗的Lucas目前正熱衷於探究美聯儲當時的做法是否存在缺陷。

在未來幾個月的一系列聽證會上，他還將探討一些長期存在的問題，比如美聯儲是否應在決策中更多地依賴明確的貨幣政策規則——這樣做或許並不意味着美聯儲就完全排除了自己的自由裁量權，但能夠讓公衆對央行的政策方向更爲明確。

Lucas表示，“如果你(美聯儲)的主要關注點是物價穩定，如果你希望經濟力量能夠做出決策，那麼一個更加註重規則的過程就能爲此提供確定性。”

審查美聯儲貨幣政策框架

Lucas承認，鑑於共和黨在衆議院和參議院只佔有的微弱多數票，以及近50年來的“雙重使命”授權，修訂《聯邦儲備法》的難度很大，但他預計這一進程可能最終促成建議性立法、一系列報告，或向美聯儲提出建議。

Lucas表示，此舉是非常及時的，因爲美聯儲目前正在對一個政策框架進行評估，該框架在2020年加強了對失業問題的關注——一些人認爲這減緩了美聯儲對2021年開始形成的物價壓力的反應。

“這些問題現在都很重要，”Lucas稱。除了貨幣政策，這一由八位共和黨人和六位民主黨人組成的小組還將研究美國國債市場的運作問題。

不少業內人士表示，Lucas領導的這一新特別工作組，無疑將在監管層面對美聯儲關於是否保留2020年貨幣政策框架改變的討論投入更多關注，而這一討論眼下可能已經非常敏感。

2020年的政策框架變化是在失業率高企、疫情初期壓力加大以及多年長期低通脹的背景下采取的，美聯儲當時將重點轉向就業，宣佈實現就業最大化是一個“廣泛而包容的目標”，並做出了其他在當時受到就業倡導者歡迎的變化。

但這此後也被業內人士詬病稱了引發美國通脹失控的導火索之一。這一被稱爲“靈活的平均通脹目標制”的做法將允許通脹率適度高於2%，以抵消疲弱期的影響，從而幫助推動了利率重回零。美聯儲之後直到2022年3月才進行加息，並一直將物價上漲視爲“暫時現象”，反覆重申就業復甦尚未完成。

金融服務委員會主席、阿肯色州共和黨人弗倫奇·希爾上個月在啓動該特別工作組時表示，“長期以來，我們目睹了太多分散注意力的‘任務’削弱了美聯儲的穩定物價的核心使命。”

希爾在最近的一次國會聽證會上指責鮑威爾，稱該平均通脹目標制策略“事後看來……似乎不合時宜，也不適合後疫情時代的世界”。

根據上個月的會議紀要，美聯儲官員們也與希爾的評論相呼應，他們認同當前的經濟環境與推動2020年作出框架修正時的“低通脹和低利率”環境已大不相同。“鑑於過去五年的經驗，與會者認爲考慮進行潛在的修正很重要。”