博鰲觀察｜郭樹清：應儘快縮小基本養老保險羣體差異、地區差異

本報記者 孫麗朝 海南博鰲報道

“當前，我國基本養老保險發展還不充分、不平衡。因此，應加快縮小羣體差異、地區差異以及城鄉差異。”第十四屆全國人大常委會委員、財政經濟委員會副主任委員、原中國銀保監會主席郭樹清在博鰲亞洲論壇2025年年會“人口老齡化與養老金改革”分論壇上作出上述表態。

郭樹清表示，現在差距比較大的是居民養老保險和職工養老保險之間的差異。城鄉居民養老保險的主體主要是農民，現在基本養老保險平均每個月只有240元。城鎮職工養老保險平均每月3200元，兩者相差14倍。應該儘早推動解決當前基本養老保險發展不平衡的問題。

“未來是否可以考慮用5～6年的時間，使城鄉居民養老金逐步追平到城鎮職工的低水平或底線。”郭樹清表示。

當前，農民工作爲工人，在城市工作和生活，卻並沒有享受市民待遇。雖然2015年我國建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度。但基本養老保險覆蓋不足的問題仍然存在。

郭樹清說：“中國有近1億的人雖然是職工，但沒有參加職工養老保險，比如快遞員、靈活就業者。因此，要鼓勵靈活就業人員、新業態從業人員參保，提高參保率。”

郭樹清建議，當前要提高金融機構對養老金的投資回報率，設立專業的養老金投資運營機構，如建立全國養老中心投資運營公司，學習社保基金的成功經驗，專業化、市場化運轉，實現長期投資和價值投資。

此外，還要加快發展第三支柱養老保險，落實稅收優惠政策，促進其快速發展，並通過深化改革，增強家庭和個人財富的終身保障能力。“基本養老保險雖然非常重要，但不能過度依賴。”郭樹清在論壇上說。

（助理編輯：朱會珊 審覈：杜麗娟 校對：翟軍）