北京市老舊小區改造導則徵求意見，要求綠色施工及與居民共商

6月23日，北京市住房和城鄉建設委員會官網發佈《北京市老舊小區改造工程施工現場安全生產管理導則（徵求意見稿）》（以下簡稱《導則》），面向社會公開徵求意見。該《導則》對北京老舊小區改造施工中的安全生產細節進行了明確。比如，《導則》提到，街道辦事處、鄉鎮政府應牽頭組織各方搭建小區改造議事協商平臺，建立健全居民參與的共商、共建工作機制。施工前，施工單位應進行入戶調查，記錄居民意見建議，掌握居民需求，建立“一戶一檔”。

老舊小區改造，應避免和減少影響周邊環境和居民生活

新京報記者梳理髮現，《導則》由正文和條文說明構成。其中，正文包括總則、基本規定、前期準備工作、安全管理、安全防護、臨電和機械安全、消防安全、綠色施工、移交管理和應急處置。條文說明則是對正文內容的進一步解釋和說明。

對於老舊小區改造施工現場，有哪些基本要求？《導則》明確，參建單位應在施工前對改造項目進行現場踏勘，重點勘查消防設施和建築物屋面、外牆、樓梯等公共部位，以及供水、排水、供電、弱電、供氣、供熱各類管道管線等，並編制老舊小區改造工程施工組織設計和專項施工方案。同時，老舊小區改造工程施工應按照相關規定做好施工安全防護，保障從業人員、居民羣衆生命健康及財產安全。老舊小區改造工程施工遵循綠色施工，避免和減少對周邊環境和居民正常生活的影響。

《導則》提到，建設單位應主動公示設計方案，徵求全體居民意見，並充分收集羣衆合理建議，修改完善設計方案。設計單位應指派專人在施工現場跟蹤、指導、服務。應在項目明顯位置設立“責任主體公示牌”及“施工作業時間公示牌”。施工單位應主動公示施工方案，告知居民施工組織計劃安排、施工工藝做法、施工工序等，以及在項目施工現場外的公共區域公示改造施工使用主要建材、型材產品的品牌、型號、 規格及相關質量證明文件。

應建立“一戶一檔”，對涉及的古樹名木進行保護

老舊小區改造是否順利，和居民的有效溝通非常重要。《導則》明確，施工前，應發放《致居民一封信》，公開告知施工信息，利用服務熱線、意見箱等各種形式，及時瞭解居民需求。進行入戶調查，填寫《入戶調查表》，記錄居民意見建議，掌握居民需求，建立“一戶一檔”。建立與物業服務單位的協同工作機制，形成合力共同化解矛盾，發揮物業、業委會服務單位的優勢。

《導則》還提到，街道辦事處、鄉鎮政府應牽頭組織各方搭建小區改造議事協商平臺，建立健全居民參與的共商、共建工作機制，組織開展政策宣傳、諮詢、答疑、研討、聯誼、慰問等活動，增進參建各方與居民的瞭解溝通。施工單位應設專人負責每日施工信息發佈、緊急訴求即時上門、每日樓棟巡檢、限時解決問題、逐項回訪銷賬等，妥善處理居民合理施工訴求或做出解答說明。同時，施工現場應設居民來訪接待室，對居民來訪及訴求進行登記、彙總、研究、處置，並及時反饋處置情況。

《導則》還明確，老舊小區改造過程中，施工單位應保障居民出行道路的整潔、通暢和安全，應對施工區域內的公共綠地採取保護措施，對施工區域內的古樹、名木建檔掛牌，並設置圍欄保護，應採取措施保護施工區域內的既有設備設施。

徵求意見時間截至6月30日

爲何起草該文件？據北京市住房和城鄉建設委員會介紹，老舊小區改造工程大多數爲帶戶作業，施工中使用的腳手架、機械、車輛、用電設備及動火作業、拆除作業等對施工範圍的居民生活、施工安全造成一定影響，存在一定安全風險。爲進一步規範老舊小區改造工程施工現場安全生產管理工作，北京市住房和城鄉建設委員會起草了《導則》）。該文件的實施將規範老舊小區改造工程安全施工、綠色施工，防止和減少生產安全事故。

公開徵求意見時間爲2025年6月23日至6月30日，市民可登錄北京市住房和城鄉建設委員會官網查詢《導則》原文，如有意見建議可登錄北京市人民政府網站（http://www.beijing.gov.cn），在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見徵集”專欄中提出意見。

新京報記者 曹晶瑞

編輯 張樹婧 校對 穆祥桐