2025穩外資再出“組合拳”：將形成“1+N”政策體系

中國網財經2月21日訊(記者 李春暉)外商投資是推進高水平對外開放的重要內容，爲發展新質生產力和實現中國式現代化發揮着重要作用。2025年我國將繼續加大穩外資力度。

19日，《2025年穩外資行動方案》(下稱《行動方案》)正式公佈，從有序擴大自主開放、提高投資促進水平、增強開放平臺效能、加大服務保障力度等4個方面，進一步提出了20項舉措。

商務部有關負責人透露，下一步各部門還會推動出臺配套的若干政策文件，形成“1+N”的穩外資政策“組合拳”。

切實解決外企關切

此次《行動方案》堅持問題導向，着力解決外資企業的所盼所需。

爲制定《行動方案》，商務部、國家發展改革委會同相關部門通過外資圓桌會議、外資企業服務專班、投訴機制等各個渠道廣泛收集外資企業反映的共性問題和訴求。這使得“切實解決外資企業關切的問題”成爲《行動方案》的突出特點。

《行動方案》提出，將更多外資項目納入重大外資項目和重點外資項目清單，儘快明確政府採購本國產品標準，優化藥品帶量採購，繼續穩妥擴大單方面免籤國家範圍，有針對性舉辦銀企對接活動，提升外資企業貿易便利化水平等舉措。

“與人員跨境往來相關的簽證便利、航班便利等等，是此前外資企業呼聲最多的訴求。”中國宏觀經濟研究院研究員張燕生在接受中國網財經採訪時表示，面對外企關切，非經濟部門應與經濟部門形成合力，共同爲外資企業來華投資打造便利條件。

更好分享中國機遇

《行動方案》釋放了進一步對外開放的積極信號，並且推動相關開放舉措加速落地。

例如，提出擴大電信、醫療、教育等領域的開放試點，推動國家服務業擴大開放綜合試點工作的提速加力，進一步壓減市場準入負面清單事項，在自貿試驗區持續擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，提升國家級經濟技術開發區外向型經濟發展水平等一系列舉措。

與此同時，《行動方案》積極部署外商投資促進工作，爲外資企業提供更大投資機遇和投資空間。

其中包括：要精心設計實施“投資中國”系列活動，充分發揮與有關國家的雙邊投資促進工作組機制作用，央地協同聯動開展境外投資促進活動，優化外商投資舉辦投資性公司的相關規定，優化外資併購規則和併購交易程序，支持外資企業參與新型工業化進程等舉措。

以便利外國投資者在華實施併購投資的相關舉措爲例，張燕生解釋稱，中國經濟一段時間以來面臨需求不足，導致一些行業“內卷”嚴重，其中有不少是朝陽產業和優質資產。通過併購，可以提升行業集中度，改善行業生態。而優化外資併購規則和併購交易程序，可以使外資企業更加便利地在華實施併購投資，更好地分享中國發展機遇。

若干配套文件將出臺

在20日的國務院政策例行吹風會上，商務部外國投資管理司司長朱冰透露，在《行動方案》之後，下一步各部門還會推動出臺配套的若干政策文件，形成“1+N”的穩外資政策“組合拳”。

例如《行動方案》中提到的“修訂市場準入負面清單，進一步壓減清單事項”、“修訂擴大鼓勵外商投資產業目錄”、“制定深化國家級經濟技術開發區改革創新的政策文件”、“儘快制定出臺相關文件，明確政府採購本國產品標準”等等，都將由後續的配套政策明確細則。

按照文件要求，《行動方案》各項舉措、各項政策措施將於2025年底前落地見效，這充分表明我國堅持高水平對外開放、大力吸引外資的信心和決心。

張燕生表示，2025年穩外資關鍵在落實。要加快轉變政府職能，從中央到地方、從省到縣，各級政府都要形成共識，提升治理能力和專業知識，培育市場化、法治化、國際化營商環境。