10%～41%，詳解最新特朗普“對等關稅”

2025.08.01

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作者 |第一財經 馮迪凡

特朗普政府全面重啓所謂“對等關稅”。

據央視新聞報道，當地時間7月31日，美國總統特朗普簽署行政令，確定了對多個國家和地區徵收的“對等關稅”稅率，具體稅率從10%至41%不等。

根據該行政令，被徵收所謂“對等關稅”稅率最高的國家爲敘利亞，稅率爲41%，其次爲緬甸、老撾（40%），巴西、英國關稅最低，定爲10%，但此前特朗普簽署其他行政命令，對巴西加徵40%關稅，使總關稅額達到50%。

31日的行政令稱，“對等關稅”的生效日期也被推遲至8月7日，以便美國海關和邊境保護局有時間進行必要的調整以徵收關稅。

彭博行業研究發給記者的最新報告顯示：“新關稅實施的7天窗口期爲有意降低對等關稅稅率或行業稅率的各方提供了額外的談判時間。”如瑞士、印度等可能仍在進行此類談判。

道嶽法律諮詢反傾銷財務專家嚴光普也對第一財經記者表示，目前看該稅率顯示特朗普關稅層次“大局已定”，上述7天緩衝期可能是爲印度等國家和地區設置，餘下一些小型經濟體可能不是特朗普關稅談判的目標了。

被分成三類

據報道，有美國政府高級官員表示，此次關稅稅率中，各經濟體被分爲三類：其中，對美商品貿易逆差經濟體的稅率爲10%；與美國達成協議或對美有小規模貿易順差的經濟體稅率約爲15%，約有40個左右；與美國沒有達成協議且存在對美大量順差的經濟體稅率較高。

根據特朗普的行政令，未列明的國家和地區統一適用10%的關稅稅率。同時，多數國家及地區的關稅稅率定爲15%，包括日本、韓國。

值得注意的是，稅率被定爲19%的有6個經濟體，分別是柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、巴基斯坦、菲律賓和泰國，越南、孟加拉和斯里蘭卡等的稅率則被定爲20%。

嚴光普對第一財經記者表示，可以看到被定爲19%稅率的一組都同美方進行過談判，在20%這一組中，可以看到孟加拉和斯里蘭卡的對美主要出口產業同服裝業相關，而越南對美出口則包括衣食住行各方面。

他對記者表示，目前上述東南亞國家的稅率出臺後，意味着對於希望到該區域發展的中國企業而言，訂單還能持續。

此外，此次白宮對歐盟的稅率解釋則稍顯複雜，即若商品現行關稅低於15%，將補足至15%；高於15%的不再追加。

嚴光普解釋道，這等於將歐盟的稅率提到不低於15%。

行政令還表示，此外，如有國家或地區通過第三地轉運方式規避關稅，其商品將被徵收40%的轉運稅。

據報道，一位美國高級官員表示，其他細節仍有待公佈，包括所謂的“原產地規則”，該規則將決定哪些產品需要轉運或途經其他國家和地區，從而面臨更高的關稅。該官員表示，未來幾周將作出決定。

嚴光普對第一財經記者表示，根據他此前看到的報道，有消息稱，美國司法部準備專門成立一個辦公室配合上述政策打擊轉運避稅貿易。

實踐中仍存在不確定性

此次也出現了一些令人倍感意外的情況，譬如，一度傳出談判進程樂觀的瑞士稅率被定爲39%。又如，特朗普此前還簽發一份行政令，稱將加拿大商品的關稅上調至35%。

而同在《美墨加協定》（USMCA）覆蓋之下的墨西哥則得到了另外一個90天豁免期，可以繼續談判。

嚴光普對第一財經記者表示，美加之間，加拿大有些“不服管教",但談成是遲早的事情，而墨西哥則是怎麼談的問題，因爲大量美國企業在墨西哥投資，如果對墨西哥過於苛刻實際上也會傷害當地美國企業。

彭博行業研究發給第一財經記者的報告稱，如果新稅如宣佈的那樣在七天內生效，並且與歐盟、日本和韓國的汽車稅協議得以維持，美國平均關稅稅率將從現在的13.3%上升到15.2%。

該報告稱，可以肯定的是，評估如此大幅度的關稅上調對美國和全球經濟的影響是一項挑戰，自二戰以來美國從未如此上調過關稅。“根據美聯儲在第一次貿易戰中使用的模型結果，我們計算出，自特朗普上任以來，（如）平均關稅上調12.8個百分點，可能導致美國國內生產總值（GDP）在2到3年內下降1.8%，核心價格上漲1.1%。即便如此，匯率調整的程度以及企業通過降低利潤率吸收部分成本的意願，可能會對這些預估產生重大影響。無論如何，關稅都將對全球GDP造成重大打擊。”

盛寶銀行首席投資策略師查那那（Charu Chanana）也表示，一系列新關稅在紙面上提供了清晰的政策，但在實踐中卻帶來了不確定性，“雖然市場現在瞭解了這些數字，但這些關稅背後缺乏清晰的框架，以及看似隨意的稅率，只會加劇政策的不可預測性。”

具體而言，彭博行業研究認爲，對許多美國貿易伙伴而言，加徵關稅會給需求帶來下行風險，從而對經濟活動和通脹造成壓力，由於許多類別的產品仍免於加徵關稅，取決於其出口的具體構成以及其被分配的所謂“對等關稅”水平。

“墨西哥和加拿大仍然受益於USMCA的大量豁免符合規定的商品，似乎仍處於有利地位，能夠安然度過這場風暴，墨西哥獲得延期，將芬太尼相關關稅維持在25%，而不是7月份宣佈的30%。”彭博行業研究認爲，由於加拿大非能源出口關稅高達35%，其經濟面臨的風險偏向下行，但“我們仍然預計大多數產品可以通過USMCA豁免免受衝擊。”

“歐盟、日本和韓國現在的情況似乎比他們可能擔心的要好得多，部分原因是汽車方面的談判達成了協議。”彭博行業研究稱。

此前，美方同歐盟、日本和韓國達成協議，將其汽車出口關稅從25%的普遍稅率降至15%。

不過，彭博行業研究警示，任何關於新的行業關稅，尤其是針對藥品和芯片也有可能顯著改變風險的分佈。

微信編輯| 雨林

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