最高法：從有利於高質量發展角度出發，對涉企案件作出恰當處理

新京報訊（記者行海洋）4月27日，最高人民法院發佈《關於堅持嚴格公正司法規範涉企案件審判執行工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求對各類產權主體的訴訟地位和法律適用一視同仁，對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行爲一律依法懲治。對於涉企案件，要在嚴格依法審判基礎上，綜合考慮案件具體情況，從有利於高質量發展的角度出發，依法作出恰當處理。

《通知》要求，堅決防止把經濟糾紛當作犯罪處理。嚴格區分合同糾紛與合同詐騙、合法融資與非法集資、參與兼併重組與惡意侵佔國有資產、正當經營與違法犯罪等的界限，嚴格把握刑事犯罪的認定標準，堅決防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛，有效防範違規異地執法、趨利性執法司法。

對在生產、經營、融資等活動中的經濟行爲，雖屬違法違規，但不構成犯罪的，依法宣告無罪，或者建議檢察機關撤回起訴。對於涉企新類型案件，應當依法審慎處理，必要時由上級人民法院依法提級管轄。強化涉企產權刑事案件申訴、再審工作，健全有效防範、依法甄別糾正涉企冤錯案件機制。

同時，要防止和糾正執法司法中的地方保護主義。《通知》強調，堅決杜絕拖延立案、違規不立案、限制立案、選擇性立案等問題。嚴禁受地方保護主義影響或者出於趨利性目的，對涉企案件擴張管轄、人爲製造異地管轄。當事人提出管轄異議，或者下級法院提請指定管轄的，有關法院應當嚴格審查、依法處理，從源頭上防止違規異地執法、趨利性執法司法。

最大限度降低對企業正常生產經營活動的影響。《通知》要求，嚴禁超權限、超範圍、超標的、超時限採取查封、扣押、凍結措施。嚴格區分違法所得與合法財產、涉案人員個人財產與企業財產等，對與案件無關的財物，不得查封、扣押、凍結。善用“活封活釦”措施，對於能“活封”的財產，儘量不進行“死封”，使查封財產能夠物盡其用。對於通過違法犯罪活動聚斂、獲取的財產形成的投資權益，應當對該投資權益依法處置，不得直接追繳投入的財產。

此外，加大對涉企市場準入、行政許可、行政處罰、行政強制和行政賠償等重點領域行政案件的司法審查力度，堅決糾治亂收費、亂罰款、亂檢查和亂查封現象，堅決依法追究行政不作爲、亂作爲的法律責任。

編輯 劉夢婕

校對 趙琳