總量管制排放 環團盼2030全面實施

環境部長彭啓明（見圖）先前指出，我國預計2026年啓動「先行總量管制碳交易」，環團認爲，總量管制排放交易的減碳效果更明確，盼2030年全面實施。（本報資料照片）

環境部長彭啓明先前指出，我國預計2026年啓動「先行總量管制碳交易」，2027至2028年推動碳費和總量管制排放交易雙軌制度。不過，環團認爲，總量管制排放交易的減碳政策效果，比繳碳費更明確，盼2030年全面實施。

學者則指出，南韓2015年實施總量管制排放交易，碳排量卻沒有減少，更有少數企業販售免費配額賺錢，環境部推動此制度應避免這類情況發生。

總量管制排放交易是透過設定溫室氣體排放量上限，允許企業交易未使用的排放額度，避免超過管制值，利用市場交易驅動減碳，歐盟早在2005年實施，南韓則是2015年，中國大陸自2021年起執行類似的制度。

彭啓明上個月在國家氣候變遷對策委員會宣佈，我國2026年將啓動「先行總量管制碳交易」。環境部氣候變遷署官員也透露，初步規畫明年會找有意願的企業，試辦總量管制排放交易，其餘細節仍在討論中。

環境權保障基金會專職律師呂冠輝分析，徵收碳費可促進減碳，但企業可選擇不提交自主減量計劃，直接替排碳行爲繳費，總量管制排放交易則不允許繳費了事，而是直接設定排放上限，減碳政策效果更明確。考量企業目前提交自主減量計劃的最終期程爲2030年，建議2030年後全面實施總量管制排放交易。

臺大風險中心主任周桂田則表示，南韓2009年溫室氣體排放量5.9億公噸，2015年實施總量管制排放交易，2018年排放量仍升高至7.3億公噸，且該國配予少數企業較高的免費排放額度，業者不減碳，光賣額度就獲得很多利潤，環境部無論實施總量管制排放交易或雙軌並行，應避免上述狀況發生。