轉運定義模糊 難防大陸洗產地

美國與越南達成貿易協議，未來越南輸美商品將支付百分之廿關稅，轉運貨物將支付百分之四十關稅，這項關稅顯然劍指中國透過越南「洗產地」行爲。不過專家指出，轉運定義模糊、執法複雜是一大問題，實際查緝效力仍待觀察，中方也可能報復。

目前並不清楚哪些產品適用較高關稅，有可能是出自中國但經由越南出口至美國的商品；也可能是使用一定比率中國零件的越南產品。

據研究這類轉運佔越南對美出口比率爲百分之十六。華府先前指控越南替換中國貨物的標籤，以規避美國關稅，但中國原物料是越南製造業的命脈。

協力管理諮詢有限公司商業顧問馬丁表示，轉運「是在貿易執法中一個模糊且經常被政治化的術語」，他指出，「它如何被定義及投入實務，將決定美越貿易關係的未來走向」。

儘管中國大陸對越南投資增加，南韓企業如ＬＧ和三星仍是越南最大外資來源。越南強調其出口多符合國際原產地規則，對含中國零件的產品進行足夠加工，可標示爲「越南製造」。例如美方二○二二年對越南組裝登山腳踏車案指出，雖有多項中國零件，因車架爲越南本土製，仍認定爲越南產。

哈佛商學院助理教授伊約哈表示，「這項裁定顯示，即使多數零組件來自海外，只要有關鍵單一部件爲本土製造，仍可作爲原產地標準」。

美國智庫戰略與國際研究中心貿易專家芮恩希表示，打擊轉運的效力「將取決於如何定義與執行」。他說明：「有些轉運僅是更換標籤，這是明顯的詐欺；有些產品經過越南之手而轉型爲新產品。而大多數情況介於兩者之間，執法始終複雜。」

目前不清楚越南官員究竟能查緝多少非法轉運。越南本身也不願接受大幅調整原產地規則，畢竟此舉恐損及與中國的關係或減少雙邊貿易，而中國是其最大貿易伙伴。

越中經濟深度交織，不僅是製造業，中國是越南農業、林業與漁業產品最大出口市場。彭博經濟學家薩傑迪說，「現在的問題是中國將如何迴應」，北京已明確表示，對損害中方利益的協議將採取應對措施。