主打務實外交 李在明面對複雜挑戰 美中關係最棘手

李在明今天上午，在住家外接受鄰居和支持者道賀。（美聯社）

李在明政府的外交政策和安全政策可以用一個詞來概括：「實用性」。李在明在總統競選期間宣佈將推行務實外交，意味他將優先考慮南韓的國家利益，並穩定地管理與美國、中國大陸、俄羅斯等國的關係。不過，韓聯社指出，這聽似有道理，但現實並非如此簡單。

韓聯社報導，李在明政府面臨一系列複雜的重大外交和安全問題，包括川普政府第二任期的關稅和國防開支壓力、中美戰略競爭加劇、北韓核武發展、韓日曆史問題、烏克蘭戰爭等。

李在明表示，務實外交的基礎是「牢固的韓美同盟」，他同樣強調深化韓美日合作，與前總統尹錫烈無太大差異。

隨着中美戰略競爭加劇至堪稱「新冷戰」、全球安全環境更加不穩定，美國的外交政策不太可能發生大變化。然而，在川普風暴引發的國際政治不確定性中上任的李在明總統，面臨的外交任務並不輕鬆。

首先，作爲南韓外交核心的韓美關係存在着許多可能動搖的問題。例如：美國不斷要求盟友增加國防開支。也有報導稱美國正考慮重組駐韓軍隊，包括削減軍力。隨着美國政府與法院在關稅問題上的鬥爭愈演愈烈，韓美的貿易談判也面臨越來越多不確定性。

今年是日韓關係正常化60週年。一般看法是，前尹錫悅政府爲解決韓日關係最大負面因素—強制徵用工而提出的「第三方解決方案」，因沒有合適替代方案，難以被推翻。以雙軌制對待歷史問題，同時面向未來合作的基本原則，有望繼續維持，但獨島（日本稱竹島）問題和歷史問題爭議，將對韓日關係產生多大影響仍有待觀察。

李在明政府與前政府的外交政策差異，最明顯的可能是在對中國大陸以及對俄羅斯的關係。李在明計劃從國家利益出發，順利經營與兩國的關係。

今年10月底亞太經濟合作組織（APEC）高峰會期間，大陸國家主席習近平訪南韓可能性很大，而且韓中兩國自去年以來，透過恢復高層人員交流，因此兩國關係前景樂觀。

問題是對南韓國家利益影響最大的美國如何看待這一點。南韓人已開始擔心，中美關係將成爲李在明政府面臨的最棘手的外交問題。

韓聯社指出，有分析稱由於美國以臺灣問題等爲由，強調韓美日合作，南韓的迴旋餘地有限。李在明在競選期間曾表示，對於任何中國與臺灣的衝突，南韓應保持距離。被問到：「如果中國武力犯臺，會否向臺灣伸援？」他以「外星人入侵地球時，再去想這件事」模糊帶過。

有觀察認爲鑑於烏克蘭停戰談判陷入僵局，韓俄關係恢復正常化尚需時日。如果俄國和北韓的關係進一步升溫，南韓對俄的政策也將不可避免地受到限制。

南韓外交部旗下智庫國立外交學院教授閔正勳（譯音）表示：「基本任務是透過強大的韓美同盟，穩定管理朝鮮半島的安全局勢，並在朝鮮半島周圍維持對我們友好的權力平衡」。他表示，初期來自美國的不確定性是南韓面臨的重大課題，「在駐韓美軍行動以及韓美同盟方面，引導（政策）向韓國希望的方向發展非常重要」。