中央砍補助款 地方短債被彈升

行政院主計總處今年刪除地方一般性補助款636億元，導致今年到9月底整體22縣市短期債務彈升到462億元，比去年底多出36億元。圖爲15縣市站出來捍衛地方補助款。（本報資料照片）

行政院主計總處今年以「立院刪除預算」爲由，刪除地方一般性補助款636億元，導致今年到9月底整體22縣市短期債務彈升到462億元，比去年底多出36億元，硬生生逆轉地方短期債務本一路向下的趨勢。地方人士表示，這是因主計總處亂砍補助款，導致地方財政困難，一般縣市、小縣市短期週轉，多向地方金融機構如農漁會等借錢；而中央亂砍一般性補助款，也讓地方財政健全面臨相當大壓力。

短期債務是指期限低於1年以下的債務，屬於短期週轉。財政部官員坦言，確實今年上半年地方因一般性補助款減少，而使短期債務增加，但是等到追加預算以及11月地價稅入帳後，短期債務情形可望好轉。

值得注意的是，應對新版《財劃法》統籌分配稅款多釋出4165億元億元，主計總處修正《中央對直轄市及縣市政府補助辦法》，將每年計劃型補助款的經費，改爲一般性補助款，屬於普及、經常性的定義者，由部會覈定補助，變相減少對地方的補助款，所牽動的金額達1700多億元，使部分地方含交通、治水等施政都會受到衝擊。

地方人士表示，若這些支出爲必要性支出，照顧市民或縣民，無法「節省」支出的話，地方只好「舉債」支應，行政院和主計總處調整計劃型補助款、亂砍一般性補助款，地方的財政健全具相當壓力。

財政部資料顯示，地方短期債務2014年達1872億元，一路下滑到2024年底的426億元，短期債務餘額佔當年度總預算與特別預算歲出總額，大約只有2.57％，不過今年到了9月底就已增加到462億元，比率也上升至2.65％，增加0.08個百分點。

就各縣市的財政表現來看，宜蘭縣自2010年因債務超限，被中央列爲「債務超限超強度管理」縣市，經過努力15年終於擺脫財務「差班生」之列，9月底止宜蘭縣的長期債務餘額距離債限比率已經降至60％之下，超車高雄市，晉升到「好學生」、輕度管理之列。

中央對縣市財政管理主要分成4級，債務超限者爲超強度管理，苗栗還處於超強度管理；強度管理是債限比率超過90％，目前無縣市。債限比率超過60％者爲中度管理，高雄市居此；而債限比率低於60％者則是輕度管理，爲其餘20縣市。