中時社論》半導體獨強 政府應培養傳產人才

中國時報社論

校園徵才就業博覽會於8日展開，隨着人工智慧的風行，半導體業自然有着磁吸效應，相形之下，傳統產業比較難獲學子們的青睞，然而人才過度集中於半導體業，以致傳產人才斷層，對臺灣終究是有害的。

產業失衡 貧富差距擴大

半導體業對人才的磁吸效應究竟有多大？依主計總處的資料，2023年製造業總共僱用了33.8萬個碩博士，其中有14.4萬受僱於半導體所屬的電子零組件業，約佔43％，20年前這個比率才32％，這說明半導體業的磁吸效應愈來愈強，不久也許就會升破5成。一個行業囊括了製造業裡逾半的碩博士，是否過多了，是否排擠了其他產業的需求，不言自明。

從個體經濟而言，半導體業吸引這麼多人才，創造可觀的產值，自然是好事，但若從總體經濟而言，任其失衡下去，卻是隱憂重重。何以這麼說？因爲半導體雖有人才的磁吸效應，對出口也貢獻良多，然而其所創造的就業機會只佔製造業2成，佔全體產業的就業機會更只有7％而已。

這會導致什麼結果？會導致貧富差距擴大，消費動能下滑，去年有7成的人領不到平均薪資，反映的就是這個情況。須知，經濟成長除了仰賴出口，也仰賴民間消費，在多數人處於工作貧窮的情況下，家庭消費自然會緊縮，家庭消費緊縮，經濟還好得起來嗎？

半導體業與傳產的薪資差距有多大？依主計總處的估計，2024年半導體所屬的電子零組件業平均年薪122萬元，高居製造業第一，而傳統產業如汽車業62萬、機械業58萬、塑膠製品業57萬、紡織業53萬、傢俱製造業44萬，皆與半導體業有很大的差距。10年前民間消費佔GDP仍高達53％，今年估計將落至46％，不用等5年、10年，如今消費的疲態已經浮現，這是一個警訊。凱因斯在《就業、利息和貨幣通論》裡曾說：「消費，乃是所有經濟活動的唯一終極目的。」這說明只要消費不振，經濟就不可能有好的表現，是十分嚴重的問題。

從民間消費佔比下滑如此之快，說明半導體獨強，傳產疲睏的產業失衡問題已轉爲總體經濟問題，改善傳統產業已迫在眉睫，而改善之道就在於人才。長期以來，傳統產業一直憂心人才斷層而致力於人才培養，例如上銀這家企業定期會選拔優秀學生，帶他們參訪東京國際工具機展覽，讓學子們從參訪中學習，提升自己的專業能力。然而，近年來整個大環境對傳統產業是不利的，除了企業努力留才，也需要政府協助，遺憾的是，這些年政府並沒有提出可行的方案，以致傳統產業的處境較昔日更加艱困。

注入活水 帶動民間消費

過去20年，政府曾提過「傳統產業維新方案」、「協助傳統產業方案」、「專業品牌行銷公司推動計劃」，也召開無數「振興傳統產業會議」，然而成效不彰，因爲最根本的人才問題不解決，維新也好、振興也罷，都不會產生效果的。

解決傳統產業的困境，必先從人才着手，廠商自己要努力，但在目前的環境下，需要政府以更多的資源爲傳產培養人才，可以由行政院成立「傳統產業人才養成小組」，跨部會集思廣益，給青年學子進入傳統產業的願景，設計加薪機制，才能爲傳統產業重新注入活水，有了人才，何愁產業不能恢復昔日榮景？

好的政策應是雪中送炭，而非錦上添花，如今半導體業已可以靠自己走出一條康莊大道，但傳統產業不一樣，他們需要政策的鼓勵，而政府這麼做也不單只是爲傳統產業而已，製造業8成的就業還得靠傳產，當傳產復甦了，這8成的人加薪了，民間消費才能回到成長的軌道，GDP也才能更上層樓。爲傳產留住人才不僅能改善個體經濟，也可以穩定總體經濟，其重要性不言可喻。

美國前總統羅斯福歷經1930年大蕭條後深有所感地指出：「若農村人口沒有足夠的購買力來買新鞋、新衣服、新汽車，那麼工業中心也要受苦，在一半繁榮一半破產的國家裡，是不能達到持久繁榮的。」於此看來，協助傳統產業培養人才，當是賴政府目前最緊要的工作。