中東第一擊適用臺海嗎

（圖／美國空軍）

2025年6月21日，美國出動B-2匿蹤轟炸機與潛艦巡航飛彈，以「午夜鐵錘」（Midnight Hammer）爲行動代號，對伊朗的福爾多、納坦茲與伊斯法罕三座關鍵核子設施發動空襲。

川普當晚宣佈行動「非常成功」，並警告伊朗「若再報復，將面臨更猛烈的打擊」。在伊朗方面，伊朗外交部長阿拉格奇揚言「保留一切選項」迴應，並已要求聯合國安理會召開緊急會議。

根據2025年資料，伊朗已累積足夠數量的濃縮鈾，如果轉換成武器級，大約可以做出9枚核彈。雖然伊朗堅稱「和平用途」，但以色列與美國逐漸拉高警戒。直到國際原子能機構在2025年6月12日更罕見通過決議，認定伊朗不符合核義務，是20年來第一次做出這樣的表態。

許多人可能會問，美國這次空襲伊朗核設施，究竟合法嗎？這場行動有沒有得到聯合國的授權？是否違反了國際法？

美國在以色列攻擊伊朗後，再補上一刀的理由相當直接，就是防止伊朗發展核武，保護以色列安全，避免中東局勢進一步失控。但這類說法背後，其實代表了一種「新型干預邏輯」。也就是說，當一個國家被視爲潛在威脅，只要情勢足夠緊急，即使沒有聯合國授權，也可以直接動武。

理論上，干預可分爲「和平型干預」或「武力型干預」。和平型干預，可以是聯合國斡旋、預防外交或人道救援，武力型干預則是一國在未經當事國同意下，跨越主權邊界以武力改變其政策或權力結構。

而美國這次的行動，正好符合後者中最具爭議的一種：預防性干預，也就是先發制人的攻擊。這類干預原本應受到《聯合國憲章》第51條的限制，僅在遭到「武裝攻擊」時才能自衛。但美國選擇詮釋爲「擴張性自衛」，主張若威脅已接近臨界點，就可先行動。從某種角度來說，這也是在建立一種「強權定義紅線」的新秩序。

這次中東局勢凸顯新的「強權干預邏輯」，只要一國主觀認定對手跨越某條「紅線」，便可主張採取先發制人的軍事行動。這不僅顛覆傳統集體安全機制，更對亞太安全局勢帶來深遠警示。

對臺灣而言，必須思考的是，中國是否也會發展出類似「紅線打擊邏輯」的行動模式？中國駐美大使謝鋒曾在2024年9月宣稱臺灣問題、民主人權、道路制度、發展權利是中國劃出的4條紅線，其中「臺灣問題」是中美關係「第一條不可逾越的紅線」。但是這條「紅線」卻模糊其內容，這與以色列在多年來模糊定義「核門檻」卻又堅持「必要時將先發制人」的戰略極爲相似。

而先發制人的第一擊目標可能會在哪裡？美國陸戰隊主責軍事設施及後勤的副司令斯卡倫卡日前表示，「在與中國發生的任何衝突中，第一擊都會瞄準我們的基礎設施，而不是我們的步兵或航空部隊」。

中國在今年4月「海峽雷霆-2025A」演習，即首次利用號稱「越海殺器」的遠程火箭炮，模擬越過臺灣海峽直接摧毀臺灣港口與石油、天然氣等能源設施。戰場的第一線可能由兵力前線，轉移至社會命脈或系統中樞。

臺灣不可過度依賴外部承諾，反倒應更爲強化「平戰轉換」的社會韌性。（作者爲實踐大學會計暨稅務學系副教授兼系主任）