智庫示警 志願役明年大減2聯兵旅

智庫學者示警，國軍志願役人力流失嚴重，國防部應深入探討。圖爲衛戍第二戰鬥隊展示戰備情形。（本報資料照片）

中華戰略前瞻協會研究，國防安全研究院副研究員揭仲指出，儘管國防支出大增，115年國防部預算書卻顯示，作爲戰力骨幹的志願役官士兵，流失的情形依然嚴重，115年預算員額比114年大減6784人、相當於2個聯兵旅；揭仲說，今年4月1日生效的調薪方案，對減緩志願役人力流失的助益並不顯著，值得國防部深入探討。

揭仲每年都會根據國防預算書的官士兵「預算員額」統計國軍志願役兵力變化，今年是減少5486人，形同1年內「蒸發」掉11個聯兵營的兵力。

揭仲表示，國軍志願役的預算員額，115年僅剩15萬3965人，與114年的16萬0749人相較，驟減6784人，若與113年的16萬6235人相較，更大減了1萬2770人；其中又以志願役士兵減少的數目最爲驚人，115年僅2萬8436人，比114年的3萬6637人，驟減8201人，減幅高達22％，只有113年4萬1670人的68％。

揭仲認爲，115年志願役人員、尤其是志願役士兵預算員額的大幅減少，不排除是近年志願役人員流失的情形太過嚴重，造成主戰部隊志願役人員的缺額居高不下，使國防部已實質放棄「主戰部隊維持志願役、義務役集中編成守備部隊」的原則，準備讓更多的一年期義務役人員進入主戰部隊；但這種方式雖可在數字上提高主戰部隊的編現比，卻會導致部隊的整體戰力下滑。

此外，揭仲指出，由預算書顯示自112年起，選擇離開空軍的資深中、少校飛官人數逐年上升，115年獎助金預算減少的金額更是112年以來之冠，推估可能爲30人左右；這些資深飛官是長機、任務領隊、分隊長與作戰隊幹部的主要來源，還要擔任新報到飛行員的訓練工作，是飛行部隊的骨幹，資深飛行軍官流失人數連年增加，恐將在各飛行聯隊引發不利的連鎖效應，導致戰力下滑。

不過，空軍官員曾在立院表示，空軍飛行員的編現比超過100％，近5年來平均每年離退飛官不到30位，而每年補充的飛行員約爲60位，這些數據顯示，空軍並未面臨所謂的大退潮危機。