制衡淪庇護 監院該謝幕

監察院現已淪執政黨的附隨組織，謝幕就是它最體面的歸宿。圖爲監察院外觀。（本報資料照片）

國父孫中山設計五權憲法，出發點是一份超越西方的政治理想。他相信，要有效防止行政權擴張、杜絕任人唯親，便須在行政、立法、司法之外，增設「選才」與「監察」兩大獨立機關。這套制度誕生於百年前軍閥混戰時代，在歷史脈絡中有其價值。然而，現在的監察院早已喪失獨立性，淪爲執政黨的附隨組織，一旦正當性耗盡，謝幕，就是它最體面的歸宿。

今日的監察院，名爲監察，實爲庇護；標榜超然，實則酬庸。監委由總統提名，組成結構高度傾向單一政黨，早已形同人事分配的延伸機制，失去制衡行政機關的初衷。

監察院在彈劾案件的處理上，時常引發「選擇性正義」質疑。該啓動的不動作，不該追究的卻高調處理。2019年，臺大校長遴選案中彈劾管中閔，去年則於總統大選後突然約詢新北市長侯友宜，調查其30多年前擔任刑事幹部時的舊案，辦案時機與政治風向緊密疊合，引發高度爭議。

現今的臺灣早已建構出完整的民主治理架構：民選立委行使質詢與調查權、行政申訴機制日益完備、法院提供司法救濟，公民社會與媒體監督的角色更是日益強化。監察院的功能，早被這些制度取代，甚至被超越。

五權體制若仍抱殘守缺，不但無助民主深化，反而導致權責錯置、資源虛耗。唯有將監察權實質迴歸立法院，讓行政權直接面對民意監督，才能真正實現當代民主的制度合理性。

體制改革不能只談精簡，而應「打掉重練」，再度建立社會對憲政體制的信任。歷史值得尊敬，但歷史遺緒不應成爲改革的絆腳石，現在的監察院，該是退場的時候了。