政院挾地方補助款要求追加636億預算 藍委批像綁匪要贖金

行政院刪減地方政府一般性補助款，引發各縣市不滿。臺南市副市長葉澤山29日在行政院院會提出臨時動議，建請以追加預算解決地方補助款被刪的困難，閣揆卓榮泰（見圖）迴應表示「不失爲一個解決的方法」。（資料照／陳君瑋攝）

行政院刪減地方政府一般性補助款，引發各縣市不滿。行政院長卓榮泰日前拋出編列636億元追加預算，並納入供禁伐補償及對國軍調整待遇等。藍委許宇甄就指出，這不是單純的財政調整，而是拿人民的生活當籌碼，逼地方和立法院就範。這場財政挾持將全民都當成肉票，是赤裸裸的政治操弄，也是冷酷的意志施壓，無視人民死活，可惡至極。

許宇甄指出，財政補助應是平衡區域發展的潤滑機制，若成爲懲罰與施壓的工具，則不啻是對民主憲政秩序的踐踏、對國家治理根基的掏空。

許宇甄認爲，地方政府財政有好有壞，爲了使地方能有序治理，中央對地方財政補助需具備穩定性與可預測性，目的是爲了保障地方政府施政的延續，並確保教育、交通、長照、醫療等基本公共服務不中斷，才能保障國人生存及發展。

許宇甄指出，中央和地方的財政分配，自古以來就是治理的大問題。從西漢桑弘羊《鹽鐵論》、北宋王安石《青苗法》，現代的《財政收支劃分法》，都有中央過度干涉地方財政的問題。民國88年《地方制度法》、《財政收支劃分法》制定及修法，使中央補助地方有了完善法律規範，一般性補助款成了縮小城鄉差距、維繫地方整體發展的潤滑劑，運作20多年下來，從來沒有發生過行政院苛扣一般性補助款要脅地方，逼迫立法院通過追加預算的情況，行政院這種無恥操作，不僅失格，更失德。

許宇甄再批評，行政院長卓榮泰爲了大罷免砍地方政府補助款的做法，不僅讓地方政府陷入財政不安，更完全違背了預算制度的基本原則，也踐踏了法治。這場財政挾持將全民都當成肉票，是赤裸裸的政治操弄，也是冷酷的意志施壓，無視人民死活，可惡至極。

許宇甄呼籲，一個有良心的中央政府，應該要想方設法的幫地方解決問題，而非製造恐慌、擴大不公平。當行政院不理性溝通，視地方政府如附庸，視立法院如寇讎，只想利用人民當肉票要脅立法院通過追加預算，完全忘了《尚書》中「民之所欲，天必從之」的治理古訓。要改變現況，追加預算不是不能給，但行政院不該拿人民當肉票，而是回到公平、穩定、尊重製度的軌道上，各方坐下來好好談，纔是正當合理的程序。

藍委林沛祥指出，綁匪再要求家屬贖肉票，如果真的要有互信基礎的互動，請先把刪掉的一般補助款補回來，再來討論追加減如何補足政府預算問題。