雲南發佈旅居發展正負面清單 爲“旅居雲南”建設保駕護航

記者從雲南省旅居發展正負面清單暨2025年暑期文旅促消費措施新聞發佈會上獲悉，雲南省日前出臺《雲南省旅居發展正負面清單》，以“十支持十不得”的框架，首次系統化界定旅居發展路徑與邊界，爲“旅居雲南”建設提供規範指引。這是雲南省委、省政府順應市場發展趨勢、遊客需求升級和旅遊產業結構調整作出的重大安排。

自去年6月雲南全面推開旅居建設以來，“旅居雲南”作爲新興旅遊業態熱度持續攀升，實現從傳統觀光遊“走馬觀花”到深度體驗“安家落戶”的轉變，重構了遊客與旅遊、遊客與目的地的關係，成爲推動旅遊產品、業態、模式創新的全新探索。然而，在新興業態發展過程中，亟需釐清發展原則、路徑，明確紅線底線。爲此，按照雲南省委、省政府主要領導指示要求，省文旅廳迅速行動，在總書記考察雲南發表重要講話後第一時間啓動清單起草工作。經三輪徵求省級部門意見、社會公開徵集、合法性審查，並報請省政府同意，於今年6月5日正式印發實施。

正面清單“十支持”從多維度爲旅居發展賦能：一是聚焦農民利益保障，支持通過出租、入股、合作等方式，建立聯農帶農機制，推動農民共享產業增值收益；二是遵循市場規律，鼓勵盤活長期閒置房屋，引導財政資金撬動市場化開發運營；三是深化產業融合，推動旅居與高原特色農業、醫療康養、休閒健身等協同發展，打造富有鄉愁韻味的旅居村；四是堅持主客共享，提升基礎設施、公共服務與人居環境品質；五是激發創新活力，鼓勵就近就業、返鄉創業，吸引旅居客人蔘與運營管理，促進“旅居+旅創”雙輪驅動。

負面清單“十不得”則爲旅居建設劃定清晰紅線：在用地管理上，嚴禁違反國土空間、歷史文化保護等規劃建設項目，杜絕以流轉名義違規變更宅基地、耕地和林地性質；在生態保護方面，禁止在自然保護地內違規開發，嚴防大拆大建與超容量建設；在法紀規範層面，嚴禁違背農民意願合村並居，禁止盲目舉債、打造形象工程，同時強化安全生產與誠信經營要求。

雲南省文化和旅遊廳黨組成員、副廳長劉麗娜表示，正負面清單相輔相成，10條正面清單旨在盤活資源、吸引投資、促進就業創業，加快旅居產業升級與農民增收；10條負面清單則堅決杜絕違規開發、生態破壞、損害農民利益等問題。清單的出臺將爲“旅居雲南”建設沿着科學軌道發展提供有力支撐和保障。下一步，省文旅廳將組織開展清單解讀、宣貫和培訓，推動旅居業態高質量發展。

（中國日報雲南記者站 記者 李映青）