岳雲霞：共同譜寫中拉未來合作序章

2015年1月份，中國—拉美和加勒比國家共同體論壇首屆部長級會議在北京成功舉辦，正式啓動了中拉整體合作機制，開啓了多邊與雙邊合作共生共長的新時代。2025年5月份，中拉論壇正式運行10週年之際，中拉論壇第四屆部長級會議如期在北京舉行，發佈了《中國—拉共體論壇第四屆部長級會議北京宣言》及《中國—拉共體成員國重點領域合作共同行動計劃（2025—2027）》兩大成果文件，爲中拉整體合作機制的穩健運行書寫了堅定註腳，也爲中拉合作的未來譜寫了序章。

中拉論壇正式運行10年來，雙方合作進展迅速，成果豐碩。2015年至2024年，中拉貿易額增長兩倍多，中國在拉投資存量增長5倍左右，分別是同期中國對外貿易總額與對外直接投資存量增速的1.5倍與2.7倍。聯合國拉美經委會近期發佈的報告顯示，2021年後，中國成爲拉美最大的國際融資來源，中拉金融合作與基礎設施合作融合發展，10年間推動雙方實施基礎設施合作項目234個，合作金額達1014億美元，累計在拉創造76.1萬個就業崗位。中拉合作跑出“加速度”，充分發揮了中拉論壇的積極作用。

一方面，中拉論壇爲雙方提升政治互信提供了平臺。中拉論壇有明確的合作機制，部長級會議原則上每3年舉行一次，國家協調員會議原則上每年至少舉行一次，中國—拉共體“四駕馬車”外長對話會及各專業領域分論壇和會議動態適時舉行。這爲中拉的全方位、寬領域、多層次、經常性交流創造了機會。2015年至今，中拉高層持續保持密切互動和戰略溝通。同期，中國還先後提升了與拉美多國的戰略伙伴關係，先後與巴拿馬等國建交或復交，推動一箇中國原則在拉美地區擴大共識。中拉論壇通過靈活與務實的政治對話，推動雙方政治交往取得實效，爲全面合作形成基礎性保障。

另一方面，中拉論壇爲雙方規劃合作提供平臺。中拉論壇正式成立以來，共發佈10份重要文件。截至2024年底，在前三屆部長級會議達成的共同宣言和共同行動計劃設定的具體任務中，中拉貿易額達到5184.7億美元，中國對拉投資存量超6000億美元；中拉基礎設施專項貸款已超額完成，中拉規劃開展的政治和安全、基礎設施和交通、貿易投資金融、農業、工業和科技、環境、人文交流及其他領域合作也已全面展開。同時，中國特別迴應了拉美國家對高科技和高附加值商品生產領域投資的訴求，在信息傳輸、軟件和信息技術服務業、製造業、高科技業的投資快速發展。中拉論壇將中國的“規劃先行”經驗引入國際合作，以可評估、可監測的量化目標成功規避了政治“空談”，形成了政治對話與經濟合作協同促進的良性循環。

在日前舉行的中拉論壇第四屆部長級會議上，中方正式提出願同拉方攜手啓動五大工程，並與拉方共同發佈兩大成果文件，全面迴應拉美髮展訴求，尊重拉美髮展意願，開啓了中拉共築命運共同體的全新未來。

中方啓動發展工程，與拉方在“互利共贏，深化發展戰略對接”目標下設定七大領域行動計劃，重點提升雙方經貿合作的自由化與便利化水平。中拉合作重點不僅涉及能源資源等傳統領域，還聚焦數字經濟、人工智能、綠色轉型等新興領域，這將爲拉美增長與發展賦能，也將促使中國在雙循環新格局的構建中更好地銜接拉美，推動中拉雙方尋求共同發展與合作的新態勢。

中方啓動文明工程與民心工程，與拉方在“文明互鑑，夯實友好民意基礎”目標下確定六大領域行動計劃，旨在促進中拉文明互鑑、民心相通。此外，中國對拉美四國實施240小時過境免籤政策，還在會後宣佈對巴西、阿根廷、智利、秘魯、烏拉圭五國持普通護照人員試行單方面免籤政策，這將推動中拉人文交流，助力構建民衆相親、民心相連的新局面。

中方啓動團結工程與和平工程，與拉方在“凝聚共識，共同應對全球挑戰”目標下設定九大領域行動計劃，共同落實全球安全倡議。中拉雙方將加大在全球領域的立場協調，共同推動構建更加公正合理的國際秩序新格局。

（本文來源：經濟日報 作者：中國社會科學院拉丁美洲研究所副所長、研究員 岳雲霞）