預防意外傷害、防控致殘疾病，我國過去五年完成了這些大行動

8月21日，第九個殘疾預防日新聞發佈會在中國殘聯舉行。記者從發佈會上獲悉，《國家殘疾預防行動計劃（2021—2025年）》自2021年12月實施至今，行動進展順利，任務完成情況良好，部分任務指標已提前實現2025年目標值。

在防控出生缺陷和發育障礙致殘方面，目前全國婚檢率超75%，孕前優生健康檢查目標人羣覆蓋率、孕產婦系統管理率、產前篩查率、3歲以下兒童系統管理率均超90%。

孕產婦系統管理率、產前篩查率等指標均超90%

中國殘聯通報了國家殘疾預防行動計劃各項行動的實施情況。在殘疾預防知識普及方面，組織開展殘疾預防日宣傳教育活動。將殘疾預防宣傳教育納入各部門宣傳工作安排，製作相關宣傳品，支持各地宣傳普及殘疾預防知識，殘疾預防宣傳教育覆蓋面逐步擴大，全社會殘疾預防意識有效提升。

在防控出生缺陷和發育障礙致殘方面，通過深入實施出生缺陷防治能力提升計劃，加強婚前保健、孕前保健、產前篩查工作，開展0-6歲兒童健康管理服務。目前全國婚檢率超75%，孕前優生健康檢查目標人羣覆蓋率、孕產婦系統管理率、產前篩查率、3歲以下兒童系統管理率均超90%。

在防控疾病致殘方面，通過加強慢性病規範化管理，實施心腦血管疾病防治行動，推進耳與聽力健康工作，加強縣醫院白內障手術能力建設，強化嚴重精神障礙患者管理，推進職業健康保護行動，實施國家免疫規劃，開展地方病防治專項行動。高血壓、2型糖尿病等主要慢性病患者基層規範管理服務率均超60%，百萬人口白內障復明手術率超3000，登記在冊的嚴重精神障礙患者規範管理率超95%。適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上。重大地方病的縣（市、區、旗）控制消除率超95%。

全國生產安全事故發生起數比2020年下降42.7%

此外，在防控傷害致殘方面，通過開展重大生產安全事故隱患排查整改工作，開展道路貨運隱患排查治理和風險防範化解，深入推進道路交通事故預防“減量控大”工作，建立健全“警—醫—消”聯動處理道路交通事故應急響應模式，提升救援救治效率，持續實施飲用水水源保護專項行動，大力推進噪聲污染治理等，有效提升安全防護水平，減少傷害致殘。全國生產安全事故發生起數持續下降，比2020年下降42.7%。聲環境功能區夜間達標率達88.2%。

在促進殘疾康復服務方面，通過加快推進康復醫療工作發展，加強全國精神障礙社區康復服務，推動工傷康復工作，深入實施殘疾兒童康復救助制度，規範實施殘疾人基本輔助器具適配補貼制度，開展殘疾人精準康復服務行動等，進一步改善殘疾人康復服務狀況。全國每10萬人康復醫師人數超7人。49.9萬殘疾兒童得到康復救助，866.8萬殘疾人得到基本康復服務，殘疾人基本康復服務覆蓋率、基本型輔助器具適配率均達85%以上。

減少兒童溺水等納入“十四五”國民健康規劃

國家疾控局衛生免疫司一處處長張樹彬介紹，我國在推動重點人羣傷害殘疾預防、傳染病致殘預防、地方病致殘防控等方面取得積極成效。

我國將“拓展兒童傷害監測、加強兒童傷害預防和干預、減少兒童溺水”等兒童傷害預防工作任務納入“十四五”國民健康規劃。開展兒童預防和干預工作。制定發佈《托育機構嬰幼兒傷害預防控制指南（試行）》，編制《兒童溺水預防控制指南》，開發學校、幼兒園、社區、家庭“四安全”兒童傷害綜合干預工具。

持續推動預防老年人跌倒工作。開展社區老年人跌倒健康教育干預項目、農村地區老年人跌倒干預試點項目，探索建立適合我國國情的老年人跌倒預防控制工作模式，制定發佈《社區老年人跌倒預防控制技術指南》《預防老年人跌倒健康教育教程》，研發一批預防老年人跌倒干預工具。

在控制傳染病致殘風險方面，制定印發百日咳、麻疹、風疹等傳染病防控方案，指導各地做好病例多渠道監測、加強重點人員管理、及時開展聚集性疫情調查處置、疫苗查漏補種和應急接種等工作，局部地區麻疹、百日咳等疫情未發生擴散傳播。

此外，還優化調整國家免疫規劃策略。針對百日咳疫情反彈態勢，在充分開展必要性、可行性研究論證的基礎上，調整了百白破疫苗和白破疫苗免疫程序。在有關人羣中開展第二劑次脊髓灰質炎滅活疫苗補種工作。

■追訪

“確保老弱病殘等特殊羣體及時安全避險轉移”

應急管理部綜合減災和改革協調司一級巡視員袁藝介紹了按照《國家殘疾預防行動計劃（2021—2025年）》有關部署要求，做好安全生產和防災減災救災工作的情況。

在加強安全生產防控致殘風險方面。我國實施安全生產治本攻堅三年行動，推動各有關部門制修訂重大事故隱患判定標準，組織開展中央安全生產考覈巡查，按季度實施明查暗訪；推進燃氣、電動自行車等“一件事”全鏈條專項整治；加強重點行業領域安全防範，督促有關部門進一步強化交通運輸、建築施工、景區旅遊設備、畜牧業和漁業、重大基礎設施等行業領域安全監管，堅決防範遏制重特大事故發生。

袁藝介紹，2024年，全國生產安全事故起數和死亡人數分別爲21789起、19626人，與2020年相比分別下降42.7%、28.4%。

同時，推進防災減災救災時做好重點人羣保護救助。如指導各地消防救援隊伍加強對醫院、養老院和殘疾人託養、教育、救助等機構的實地熟悉，強化聯勤聯訓聯調聯戰，充分考慮殘疾人等特殊人羣疏散逃生需求，修訂完善滅火救援預案，開展針對性訓練演練，提高快速救人滅火能力。

據介紹，2024年，啓動救災應急響應23次，累計轉移安置受災羣衆364.3萬人次，開展冬春救助3088萬人次，協調下撥中央救災款物，指導受災地區充分考慮殘疾人等特殊羣體需求，及時組織緊急轉移安置和開展生活救助，並在救災款物發放上向殘疾人等特殊羣體傾斜。

下一步，應急管理部還將繼續提升自然災害防範應對能力。拓寬殘疾人等人羣預警信息接收渠道，強化預警和應急響應聯動，確保老弱病殘等特殊羣體及時安全避險轉移。督促基層單位在預案編制和演練等工作中落實殘疾人安全保護有關要求。充分考慮殘疾人羣體等特殊需求，加強對地方應急避難場所建設和管理指導。指導地方做好受災殘疾人家庭等救助，在救災款物安排上給予傾斜支持。

■解讀

中國疾病預防控制中心慢病中心傷害防控室主任段蕾蕾：

“通過採取科學的策略措施，可以減少傷害的發生”

人們常認爲傷害是“意外”，難以預防。但是，中國疾病預防控制中心慢病中心傷害防控室主任段蕾蕾表示，現有證據表明，通過採取科學的策略措施，可以減少傷害的發生，降低傷害的嚴重程度。因此，傷害是可以預防的。

傷害包括道路交通傷害、跌倒、溺水、燒燙傷、中毒等，是威脅公衆健康的重要公共衛生問題。在我國，傷害是我國兒童青少年主要死亡原因，也是導致殘疾的重要原因，給個人、家庭、國家造成沉重的疾病負擔和經濟負擔。

影響傷害發生的原因往往是多方面的，主要包括生理因素、行爲因素、環境因素、社會經濟因素等。因此，預防控制傷害也需要採取多方面的措施。

段蕾蕾表示，在創建安全的環境方面，可改善和優化社區、家庭、學校、道路、工作場所、公共環境的環境設施，提升環境安全性。例如，建造機非分離道路、優化公共區域照明系統預防道路交通傷害；安裝護欄、護網等預防墜落、溺水等傷害；安裝煙霧警報器等預防火災造成的傷害；加強居家和公共場所的適老化改造預防老年跌倒等。定期排查環境中的安全隱患，及時對發現的環境安全隱患進行整改。

同時，設計製造更安全的產品及提供安全保護的產品，可提升產品質量和安全性，提高安全保護產品的可及性。例如，加強產品質量監管，確保產品符合國家和行業標準。推動兒童安全座椅、頭盔、運動防護器具等安全保護產品的研發與創新。

此外，段蕾蕾表示，還應該強化執法。加強對已建立的法律法規或政策的執法和實施。例如，嚴格執行酒駕和超速的法律法規。促進兒童安全座椅、頭盔等使用的立法和執法，嚴厲打擊違法行爲。

段蕾蕾還提到，應普及傷害預防知識，提升傷害預防技能。向公衆普及傷害預防知識，提升其預防意識，樹立傷害可防理念。重點普及識別傷害風險、預防傷害發生和科學處置損傷相關的知識和技能。針對兒童、老人、職業人羣等重點人羣，開展傷害預防科普宣傳和技能培訓活動。強化兒童看護人責任意識，提升以“近距離、不間斷、不分心”爲核心的有效看護能力。

新京報記者 吳爲

編輯 張磊 校對 李立軍