育兒補貼只是開始：國際經驗指向更全面的生育支持體系！

國家育兒補貼制度實施方案7月28日正式公佈，從2025年1月1日起，對符合法律法規規定生育的3週歲以下嬰幼兒發放補貼，至其年滿3週歲，育兒補貼按年發放，現階段國家基礎標準爲每孩每年3600元。攜程集團聯合創始人、董事局主席樑建章在接受騰訊財經《經濟大家說》對話時表示，這一政策的大方向正確，但力度有待大幅提高。他認爲，要真正提升生育率，財政投入應該至少佔GDP的3%-5%，並建議一次性給有孩家庭發放10萬元補貼。

育兒補貼標準需大幅提升 建議財政投入佔GDP的3%-5%

樑建章認爲，當前公佈的育兒補貼政策是全面生育福利的起步，方向和信號值得稱讚，但力度有待大幅提高。他建議從兩個方面進行改進：一要增加育兒補貼金額，二要增加補貼年限。在具體標準上，他提出單月一孩家庭發1000元，給二孩家庭發2000元，逐年累計發到20歲，最終達到GDP約2%-3%的水平。

從財政支出角度，樑建章強調，現在確實有必要拿出GDP的3%-5%來補貼生育，把孩子的數量從現在平均只生一個，提高到1.3、1.5。他指出，花10萬塊錢投資在每個孩子身上，這個錢其實並不多。如果考慮到萬億級的規模，這筆錢是值得花的，能夠刺激孩子的消費，也能立刻拉動經濟增長。

結合中國經濟現狀，樑建章分析認爲，當前基礎設施建設已接近飽和，房地產在以發達地區爲主的很多地方也出現過剩，但投資孩子不同，這是對未來的投資，有長期回報。他強調，最直接、最能夠有長期回報的就是投資給孩子，中國現在其實什麼都不缺，就缺孩子。

稅收優惠政策應更加精準 三孩家庭個稅建議全免

在稅收優惠政策方面，樑建章提出了具體的差異化建議。他認爲，對於三孩家庭，可以實施較高的稅收優惠力度，三孩家庭的個人所得稅幾乎可以全免，當然這需要設定一定的限額，因爲三孩家庭未來對社會的貢獻很大。至於二孩家庭，可以減半，處於中間狀態。此外，包括社保在內，社保和所得稅都可以減半。

樑建章進一步解釋，那些交較高所得稅和社保的，一般都是相對高收入家庭。如果一個家庭，夫妻雙方年收入是50萬，他們的個稅加社保可能至少要交10萬。如果能夠全免這10萬，那就等於這個家庭又多了10萬。對於一個三孩家庭來說，就等於每個月可能多了幾千塊，甚至上萬塊。

由於不同地區和人羣之間存在很大的收入差距，樑建章建議個人所得稅減免和現金補貼的方式並重，對高收入家庭通過孩子個數抵稅的方式減免個人所得稅。由於收入較低者不需要繳納個人所得稅，所以減免稅收不適用於低收入家庭，對於這些家庭，可直接發放現金補貼。這是一種比較平衡的方法，能兼顧大城市和小城市生活成本的差異。

托育服務體系建設亟需加強 時間成本與金錢同樣重要

在社會公共服務層面，樑建章認爲時間成本與金錢同樣重要，尤其是在大城市裡。他建議借鑑法國經驗，構建從嬰兒三個月齡開始至幼兒園階段的全覆蓋托育服務。以法國爲例，他們可能從孩子三個月大開始就提供托兒服務，並且一直持續到幼兒園，基本上都是政府買單，除非是富裕階層，一般家庭都可以獲得這樣的補貼。

在實施路徑上，樑建章指出，現在幼兒園是過剩的，託兒所很少，幼兒園去覆蓋託兒所是非常可行的。當然，這需要不同的技能，因爲幼師去撫養只有六個月或者一歲的孩子需要一些專門技能。但整體的人員、場所應該都是有的。政府投入大量資金建設福利性託兒所，這也涉及到資金問題，比如發放保姆券，這相當於發錢，同時也是政府幫助減輕時間負擔的一種方式。

從假期制度改革角度，樑建章建議實行男女平等的產假制度，延長產假，讓父母都能享受。同時，可以給孩子和家長同時放假，比如設立家庭周或者春假秋假，這樣有孩子的家庭可以一起出遊，這是很多國家都有的做法，中國完全可以實施。此外，放學後的一些課外活動，可以由學校來組織，可以招募志願者，比如大學生等，也可以花錢僱傭社會人士來幫助開展課外活動。

本文源自：金融界

作者：小荷